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6月29日,联合国计划开发署在北京发布的《2006亚洲太平洋地区人类发展报告》指出,如果各国能采取利用贸易和经济发展来提高人民福利的大胆新政策,自由贸易就能惠及亚太地区的贫困人群。
报告认为,开放国际贸易已使得亚太地区很多国家的经济得以高速的发展,并使得收入方面的贫困大幅度减少。亚太地区目前已经成为“世界工厂”。这既指廉价的劳动力密集型的生产,又是针对高科技产品而言。特别是东亚的经济“奇迹”通过贸易扩大了出口,而且加速了改善其他方面的不足而取得的进步,这包括教育、医疗和性别平等。
然而与此同时,贸易却加剧了不平等,这不仅体现在国家之间,而且在同一国家的不同地区、部门,甚至家庭之间。另外,该地区的很多开放经济(特别是东亚的成功范例)所取得的高速增长却致使就业机会反而减少。特别是年轻人和女性经历了“无就业增长”,该报告警告说,这会对地区产生深远的影响,因为失业是传递贸易对人类发展影响的主要渠道。
报告向各国政府提出了如何促进进一步惠及贫困人口的贸易的八点建议。建议案优先列出投资于竞争力的提高,采用战略贸易政策,对穷人的根基—农业和农村的重新关注,以及指定策略以抑制“无就业增长”。
报告还敦促筹备新型税收体制,保持现实稳定的汇率,并加强区域合作。报告并指出亚太地区巨大的外汇储备体现了未被充分利用的资源,其可以被投入金融体制以减少石油价格对穷国的冲击作用并用于区域基础建设投资。(张晓冲)
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