各位记者：

    近日来，全国的非典疫情呈现波动下降趋势，新发现病例数连续多日保持在个位数；上海的非典发病情况一直处于平稳、可控状况。市防非指挥部日前召开会议认为，虽然疫情在波动中下降，但思想上、工作上、措施上却不能放松，要防止反复，有持久的思想准备。因此，要在继续贯彻有力、有序、有效的基础上，突出规范、科学和措施的针对性，使各项措施符合常态、长效管理的要求。为此，上海市政府近日对第一、第二两个通告中的防范措施进行适当调整，发出《关于调整防治传染性非典型肺炎若干措施的通知》。《通知》将从6月2日即下周一起正式实行。

    市政府强调，新出台的《通知》与正在执行的两个通告是一个整体，《通知》中未涉及的内容仍按通告要求执行。《通知》共九条，从总体上看有四方面的显著特点。下面，我结合对这些特点的分析，介绍一下措施调整的基本情况：

    一、新的《通知》将使市政府通告提出的措施进一步完善，并且加强了对阶段性疫情的针对性，从而保证防范力量更集中，防范工作更有效。

    《通知》明确了对医学观察、健康检测适用对象进行调整。调整后，需接受隔离医学观察的对象为：经市和区县疾病预防控制机构按照卫生部规定标准认定的非典病人和疑似病人的密切接触者。而卫生部规定的一般接触者、市政府第二个通告所称的返沪人员和来沪人员，则须接受健康检测，这就意味着，对一般返沪人员不再实行医学观察，调整为与来沪人员一样接受健康检测。

    《通知》规定了实行健康检测的区域范围：

    境内适用地区：1、卫生部动态公布的非典流行的省、市、自治区；2、非典未流行的省、市、自治区中曾发生非典病例的城市。一般返沪、来沪人员来自或者途经上述地区，需实行健康检测，如上述地区连续20天无新增非典临床诊断病例，则不再作健康检测。境外适用区域，以WHO动态公告的非典疫情达到等级的城市或地区为准。

    需实行健康检测的境内外区域名单，由市防治非典指挥部每两天公布一次，在“中国上海”政府门户网站（网址：www.shanghai.gov.cn）上也可以查询到。

    《通知》在调整实行医学观察的范围以突出防范重点之外，还提出了对农民工等易感人群的管理要求。对农民工的管理，将继续按照市防非指挥部就贯彻全国防非指挥部《关于切实采取措施防止有非典型肺炎疫情城市农民工返乡的通知》的实施意见执行。

    二、新的《通知》将使市政府通告作出的填写《健康申报表》等规定更加规范，从而提高填表的准确率，为可能进行的流行病学调查提供良好的基础。

    《通知》规定：返沪人员和来沪人员须作健康申报。他们到沪24小时之内，在向其住所地的社区卫生机构、居委会、村委会、物业管理部门或者入住旅馆报告的同时，须填写、递交《健康申报表》，申明其在发生非典病例地区居住或滞留期间，是否与非典病人或疑似病人有密切接触，是否出现发热、咳嗽等异常体征。此外，填表人须保证其所作申明真实，没有隐瞒和虚构事实，并在《健康申报表》上签字。如果申报内容有隐瞒和虚构事实并造成危害后果的，将依法承担相应的法律责任。

    根据《通知》的规定，社区卫生机构等要查验返沪、来沪人员填写的《健康申报表》，包括身份证号码是否一致、其他申报内容是否填写完整并属实等等。查验后的申报表由防范非典监督员统一保管，监督员向填表者发放《健康检测告知书》。

    此外，《通知》还明确对通过各种交通工具抵沪的旅客继续测量体温，并对口岸、道口检疫方式和范围作了进一步规范。来自非典病例流行地区的返沪、来沪人员有两次填表任务：须在道口或交通工具上如实填写一份《健康申报表》，就地留存，同时另领一份《健康申报表》，填妥后24小时内，当其向在沪住所地的社区卫生机构、居委会、村委会、物业管理部门或旅馆报告时，一并递交。对来自其他非典病例发生地区的返沪、来沪人员，口岸、道口向其发放《健康申报表》，他们如实填写后24小时内，在向在沪住所地的社区卫生机构、居委会、村委会、物业管理部门或旅馆报告时，一并递交。

    公路道口设立的非典检疫站，对长途客货车及其他车辆的人员实施检疫的范围，参照市防治非典指挥部公布的实行健康检测的境内外区域名单执行。

    三、新的《通知》将使市政府通告规定的属地化管理措施更加有效，调动社区、企事业单位共同参与防范，保证防范网络真正实现的全覆盖。

    《通知》规定：对健康检测的对象实行“块管条包”。即对接受健康检测对象的管理以居住地管理为主。社区卫生机构、居委会、村委会、物业管理部门、旅馆及其指定的防范非典监督员，应按照第二个通告的规定各司其职。

    《通知》同时规定，经所在地的街道办事处、乡镇政府同意，机关、团体、企事业、民办非企业单位（包括物业公司、建筑工地、带宿舍的单位），可成为对其员工或者客户实行健康检测的责任主体。愿担此责的单位应当签订包括以下主要内容的《承诺书》：（一）保证及时向街道办事处、乡镇政府报告本单位需要接受健康检测的对象名单；（二）负责发放《健康检测告知书》；（三）每天负责对健康检测对象测量体温两次，并定期将体温记录交监督员；（四）督促健康检测对象自行做好每日健康记录和出行记录；（五）发现被检测对象出现发热、咳嗽等异常体征的，及时报告监督员。街道办事处、乡镇政府及其监督员应对单位执行承诺的情况进行监督。

    四、新的《通知》作出的规定将使相关防范措施更加科学，且利于实现长效化，强化对非典传染的有效控制。

    科学防范非典的一个有效做法，是防止医院的交叉感染。为此，《通知》对发热患者提出预防要求，他们到医疗机构就诊时均应戴上口罩，对未戴口罩的就诊者，医疗机构的预检人员应及时予以纠正；对拒不戴口罩造成危害后果的，将依法追究法律责任。

    《通知》对消毒技术标准也提出规范要求，规定：对公共交通工具和公共场所采取消毒措施，应按照卫生部发布的《公共场所预防传染性非典型肺炎消毒指导原则（试行）》，以及上海制定的有关消毒方法等技术标准，严格、规范地执行。

    除上述四个显著特点外，新的《通知》还提出：不限制单位组织有关人员到无非典病例发生地区，或连续20天无新增非典临床诊断报告的地区，开展经贸考察、商务洽谈、业务交流等活动。确属需要组织有关人员到有非典病例流行地区和病例发生地区开展上述活动的，应当报市或区、县防非指挥部备案，相关人员返沪后须按规定接受健康检测。

    以上，向大家介绍了新出台的《通知》的主要内容。我想再强调一点，《通知》是对市政府前两个通告的完善，许多措施的执行会比以往更为细致，它将使上海防治非典的力量更加集中，重点更加突出。我们相信，调整后的这些规定得到切实的实行，将对上海逐步把应急措施转向常态、长效管理产生积极的作用。

    接下来，我向大家通报一下近来上海防治非典工作的情况。

    总体上看，上海非典发病情况没有发生大的变化，保持平稳状态。5月22日，上海新增一例输入性临床诊断病人，这是全市发现的第八例。22日以来，全市疑似病例总数每天一直是1例或者0例。围绕第八例病人进行的流行病学调查，也可以证明上海防范非典继续予以高度重视，有关工作网络、工作机制保持较高的效率。在短短几天里，克服有人填写健康申报卡不实和人员流动大的困难，找到K48列车二号车厢71名乘客中的70人，没有流调网络的高效运作、社区和有关方面的大力配合、新闻媒体的鼎力相助，是难以想象的。另外，出现新的输入性临床诊断病例，又一次提醒近上海继续警惕非典，做好防范工作。

    近期另一件令人关注的事情，是上海再次接待了来自世界卫生组织（WHO）的专家小组。由WHO顾问希拉里·佩雷拉和WHO中国籍官员杨宏伟组成的小组，此次主要来沪考察非典对旅行的影响，评估各种防范措施的实际效果。他们将根据在上海和中国其它地方的考察，对WHO有关赴中国放行的限制提出新的意见。两位专家5月26日抵沪、28日离沪，重点考察了浦东、虹桥两大机场和上海火车站，考察方式仍然是随机性的。用希拉里·佩雷拉女士的话来说，这次考察使他们确信：“上海的防范措施是严密而有效的，上海所报的SARS病例数是准确的，上海是安全的、令人放心的，上海的经验应该为全球共享。”

    下面，通报一下一些具体的工作情况：

    在交通口岸防范方面，市防非指挥部有关部门对公路道口、机场、火车站进行抽查。情况表明，目前道口检查人员配备完整、卫生检疫力量配备较强，客货分流通行正常，总体情况比较好。各道口、口岸对从重点地区返沪、来沪人员的《健康申报表》进行重点检查。

    在物资生产和供应方面，在5月19日至25日一周内，上海共调控企业生产的口罩仍有1100多万只，药皂2.4万箱，普通体温计44万多支。目前，上海口罩、药皂市场供应充足，过氧乙酸消毒液因备货较足已暂停生产。前天（28日），上海还向山西捐赠的500万元物资启运。

    在市场监管方面，上海五大监督部门——工商、物价、药监、质监和卫生监督部门出动检查人员14000多人次，继续对防范用品、药品进行重点检查。其中卫监部门的抽检表明，防非重点行业、领域的卫生水平稳步上升。

    在农村防范方面，上海防非指挥部农村组成立后，迅速投入工作，向10个郊区区县派出联络员。各郊区区县还加强了对防治非典督查员队伍的培训，加大环境整治力度。对果子狸及其它野生动物经营活动的控制已经纳入郊区各区县防非工作的统一部署中。

    在学校防非方面，教育部门继续保持工作力度，还制订了大中小学校暑假工作安排预案。放暑假涉及到全市近240万大中小学生，各校在放假前对学生、老师都要进行假期防病教育。另外，最近一段时间，教育部门对今年应届大学生的毕业工作也投入了很大精力，创造条件、提供方便，帮助学生通过网络了解就业信息、寻找就业机会。

    近日，上海还有一个令人关注的举动是，外经贸部门派出13家单位的20批经贸团组，到海外洽谈贸易、招商引资。这表明，上海的经济和社会发展正在逐步摆脱非典造成的影响，逐步恢复常态。此外，非典目前并未减缓上海吸引外商投资的步伐。据统计，4月份全市批准外商直接投资项目520个，比去年同期增长79.3%；合同外资金额9.17亿美元，同比增长27.8%。

    根据昨天市防非指挥部工作会议部署的任务，今后上海非典防治工作将做到思想不放松、工作不放松、措施不放松，力争把各项应急措施逐步转为常态、长效管理。我们认为，只有这样，才能保证上海防治非典工作继续取得新的胜利。

    东方网2003年5月30日