大连一注“福彩”竟有4种结果

    一注彩票竟然有4种计算结果!2001年12月28日上午,全国首例彩民因彩金计算方法存在异议而状告福彩中心的纠纷案在大连市沙河口区人民法院第三次开庭审理,辽宁省福彩中心、大连市福彩中心同时坐到了被告席上。

    

    “彩迷”买彩票中大奖

    

    2001年3月20日,是辽宁省“风采”系列彩票开奖的前一天。当天夜里,大连彩民王兴涛为寻找他自认为可能得大奖的号码,一直推敲到深夜,最后确定了“胆拖玩法”的号码。

    

    3月21日上午,王兴涛与弟弟一起,怀揣1.1万元钱,胸有成竹地在大连市沙河口区数家福利彩票投注站,买了若干注“胆拖福利”彩票。3月22日开奖后,王兴涛竟一下子中了8注三等奖。

    

    兑奖兑出四种不同结果

    

    辽宁风采福利彩票胆拖玩法所有奖等的彩金数额,彩民在中奖前无从知晓,只有在中奖之后,持彩票到福彩中心通过电脑才能查询到。

    

    8注三等奖的彩金数额到底是多少?王兴涛计算后意外发现,第65期的三等奖竟然有三种计算方法,因此也就出现三种彩金数额,分别是73.68万元、21.54万元和10.53万元。

    

    任何游戏都只有一种规则,何况福利彩票呢?王兴涛觉得自己的三种计算方法都有道理:

    

    第65期辽宁“风采”福利彩票用于高奖等的奖金是409万余元,一等奖无人中,按规定,当期的高奖等奖金由二、三等奖分配,这样王兴涛计算自己至少得到21.54万余元。

    

    第65期福利彩票的一等奖奖额已累计达到2000万元以上,而且仍没有中出,根据《辽宁“风采”福利彩票承销细则》(以下简称《承销细则》)的有关规定,其中的一半也即1000余万元应当由二、三等奖平均分配,因此第65期的三等奖达到709万余元,王兴涛据此计算自己的8注三等奖是73.68万元。

    

    而辽宁省福彩中心在第65期福利彩票发行期间发布的“世纪之春送大礼”的宣传单上,则以大幅标题向彩民明确承诺:第65期“三等奖金100万元”,王兴涛据此计算自己的8注三等奖应当是10.53万元。

    

    3月24日,王兴涛去大连市福利彩票中心询问结果,没想到福彩中心给他兑付的竟然是连他自己都不知道怎么计算出来的第四种兑奖结果——4.34万元。

    

    “4.34万元的彩金数额是根据‘新规定’计算出来的。”大连市福彩中心的负责人如是说。

    

    王兴涛向该负责人索要“新规定”,以及通过媒体公布的相关资料,得到的答复却是:“这是辽宁省福彩中心决定的,你去问辽宁省福彩中心吧!”为此王兴涛到10余家福利彩票投注站咨询,他们均称从来没有看到过所谓的“新规定”。

    

    在多次交涉未果后,2001年3月26日,王兴涛一纸诉状递交到大连市沙河口区人民法院,辽宁省福彩中心、大连市福彩中心13年来第一次双双成为被告,该案也成为目前全国第一起因彩金计算方法而引发的彩民与福彩中心对簿公堂的案件。

    

    《承销细则》成焦点

    

    2001年11月19日,该案在大连市沙河口区人民法院开庭审理。此前,王兴涛在向法院递交的诉状中索赔彩金21.54万元。在法庭开庭时,王兴涛又把索赔数额增加到73万余元。他的计算依据是大连市福彩中心发行的《福利彩票投注指南》一书中登载的《辽宁省风采系列福利彩票承销细则》。因此《承销细则》是否有效就成了原、被告双方辩论的焦点。

    

    被告辽宁省福彩中心的委托代理人、该中心的副主任高树清在法庭上承认,福利彩票作为一种经营活动,只有一种成交细则,因此也只有一种计算方式,4.34万元的彩金是根据2001年2月21日实行的“新规定”计算出来的,此前辽宁省福彩中心发布的《承销细则》截至2000年9月20日已废止,因此王兴涛依据该《承销细则》计算彩金是错误的。但他承认《承销细则》的废止并未向社会公布,“新规定”也没有向社会公开。

    

    在第二次开庭中,辽宁省福彩中心向法庭提交了历次改变玩法后,中国福彩中心的批复,并向法庭提交了《承销细则》改变后,通过新闻媒体向社会发布的公告,(该“公告”只是把“改变的内容”向社会公告,没有全文刊登改变了的《承销细则》),在法庭上王兴涛对此提出异议。

    

    王兴涛当庭出示一本由大连市福彩中心2001年2月印刷发行的精装《福利彩票投注指南》(以下简称《投注指南》)一书予以反驳:如果该《承销细则》“2000年9月20日即已废止”,为什么会出现在“2001年2月”印刷的《投注指南》上?一份没有向社会公开的“新规定”是否真实存在?即使存在却没有向社会公布,对彩民是否合法有效?

    

    大连市福彩中心主任许长久说,《投注指南》仅是一本内部刊物,没有书号,不对外发行,供福彩中心内部使用,同时在该书付诸印刷后,福彩中心也发现其中存在不少错误。

    

    对此王兴涛予以反驳。他向法庭出具了一份自己购买《投注指南》的发票,上面清楚地标明,直到2001年4月10日,这本书还在以每本10元钱的价格对外销售。同时他还认为,此书名为“指南”,其服务对象显然是广大彩民,且许长久主任还为本书作了序言,序言中说得更明确:“本书为广大彩民提供了诸多的博彩技巧,以供广大彩民借鉴参考。”

    

    在法院第二次开庭审理中,王兴涛向法庭提交了一份由大连市福彩中心与大连蓝色火焰有限公司签订的《合作协议书》,协议书中大连福彩中心与“蓝色火焰”协议印刷《福利彩票投注指南》“6万本,单价4元”,以便“让彩民一册在手,统览全貌”等字样,同时在协议中还规定广告赚取的利润双方“五五分成”。显然关于此书是“内部刊物”的说法不能自圆其说。

    

    2001年12月28日,在第三次开庭中,王兴涛对于第65期二等奖得主存在疑问,他怀疑二等奖得主是否真实存在。在第二次开庭时,王兴涛就提出,由法庭介入调查二等奖得主的真实身份,但被法庭拒绝,法庭认为此调查与该案件没有关系。但王兴涛认为,如果二等奖得主并不存在,他的索赔数额还将继续增加。

    

    “克扣”彩民如此随意王兴涛对辽宁省福彩中心按照他们没有公开的“新规定”计算出来的彩金并不认可。但王兴涛在法庭上仍然计算出,即使按照辽宁省福彩中心的计算方法,福彩中心也实际“克扣”每注三等奖彩民0.75元钱,第65期共有76注三等奖,实际克扣彩民57元。

    

    对此,辽宁省福彩中心的高树清副主任解释说,“这部分彩金并没有进入辽宁省福彩中心的腰包,而是已经滚动到下一期的奖池中。”

    

    东北财经大学法学副教授王岩认为,这种做法侵犯了彩民的财产所有权,无论奖金数额的多少,都属于彩民个人的财产,只有中奖彩民个人有处分的权利,其他任何单位和个人都无权处置。

    

    辽宁省福彩中心从第55期到第63期的福利彩票发行期间,散发宣传单,声称“如果一等奖没有中出,二等奖300万元,三等奖100万元”,但实际上《承销细则》中明确规定“彩票收入的50%作为奖金”,辽宁省福彩中心的宣传显然与《承销细则》相悖。如果彩民根据《承销细则》所获得的彩金超过宣传单上的“300万元”、”100万元“等数字时,辽宁省福彩中心的做法是否侵犯了彩民的合法权益?

    

    呼唤《彩票法》尽快出台

    

    发行彩票是政府采取的一种无任何风险的筹资手段,用于扶危济困、助残抚孤、褒奖见义勇为等社会公益事业,因此彩票业的快速发展,是利国利民的好事。

    

    近年来“彩票官司”不断,先是上海的“空白彩票案”,后来是武汉的“福利彩票舞弊案”,这些案件都给中国的福利彩票蒙上了不光彩的阴影,而大连彩民王兴涛起诉辽宁省福彩中心、大连市福彩中心一案,则把目前中国福利彩票存在的深层次的矛盾彻底地暴露出来。彩票作为一种“游戏”,彩票中心既是游戏规则的制定者,又是游戏的参与者,“游戏”显失公平的现象自然难以避免,而这也势必将影响彩票市场的健康发展。

    

    一些法律界人士认为,出台《彩票法》已成当务之急,业内人士说,国外的《彩票法》有的已有一寸多厚,而我国的彩票现已发行13年了,至今依然无法律可依。

    

    王兴涛更是感受到依法维护自身利益的重要性。他说,只有法律才能为彩民撑腰,彩民买彩票才会更加放心,他希望能通过制定法律法规,规范彩票的发行方式、开奖方式、开奖程序,以及彩金计算方式,使彩票发行等各个环节都能置于有效的监控和社会监督之下,确保公正性,同时建立彩票信息披露的公告制度,让彩民享有最基本的知情权。

    

    这是目前我国第一起因彩票奖金计算方法异议而引发的纠纷案,目前法院还没有给出一个结果。但无论如何,它的意义,将不仅在于彩民是否能得到多少奖金,它公平公正的裁判,必将推动我国彩票事业的健康有序地发展。

    

    就在记者发稿前,国务院发布了《关于进一步规范彩票管理的通知》,其中指出,彩票管理中存在诸多问题,其中包括“一些彩票发行与销售机构擅自改变彩票的发行方式和游戏规则,或在宣传中发布可能误导公众的信息”等内容,很明显,目前这些问题已引起国务院的高度重视,国务院称将加大监督管理力度。以规范彩票的发行行为。

    

    彩票作为一种游戏,就应该有游戏规则。这与我国彩票业蓬勃发展的形势相比,与彩票法相关的法规却明显滞后,目前除了一部由民政部门颁布的《“风采系列”电脑中国福利彩票承销细则》外,没有其他的法规可以依据。由于玩法经常改变,致使《承销细则》一变再变,连彩民都捉摸不定,彩金的发放以及计算方法往往是彩票发行中心一家之言。大连彩民王兴涛在中奖的情况下,却面对彩金的计算方法存在的如此多的歧义,这种不正常的现象又怎么能赢得彩民的信赖呢?

    《生活时报》2002年1月8日


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