国家税务总局昨天颁布《个人所得税管理办法》，提出建立个人收入档案制度，以纳税人身份证照号码为唯一标识，建立个人收入“一户式”档案。

国家税务总局有关负责人说，目前中国尚未建立个人收入监控体系，同时社会初次分配秩序不规范，存在大量现金交易，税务机关很难真正掌握个人收入的实际性质和金额，因此也难以做到应收尽收，消除现阶段个人收入分配形式中的隐性化、多样化现象。

办法要求，今后税务机关必须严格按税法规定，审核扣缴义务人申报数据是否包含了支付收入所有个人的基本信息、支付收入额和扣缴税款等明细信息及相关信息；税务机关再以纳税人身份证照号码为惟一标识，建立个人收入“一户式”档案，按人头对这些信息进行分类、筛选、归集、比对和分析，实施精细管理。

这位负责人说，个人档案的信息来源采集渠道是多样化的，除了从扣缴单位申报来的信息中获取外，税务机关还可以从个人自行申报来的信息、社会其他部门共享的信息中获取，只有畅通可靠的信息来源，才能为税务机关的后续管理工作提供依据。(陈晶晶）