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3月13日,最高人民检察院副检察长胡克惠接受了中央电视台《东方时空》栏目专访,现将专访部分精彩内容予以摘发。
宽严结合确保办案质量
记 者:最高人民检察院工作报告显示,2005年各级检察院共批捕各类刑事犯罪嫌疑人860372人,提起公诉950804人,比上年分别上升6.1%和9.6%。办案数量在增长,质量方面怎么样?
胡克惠:办案质量是执法机关的生命线,我们采取了一系列措施来确保所办的案件经得起历史的检验。因为我们有过教训,比如说佘祥林案件。去年,最高人民检察院将类似的5起案件下发全国检察机关,反思如何规范执法、严格执法、文明执法、依法办案、确保办案质量。从总体上看,去年检察机关的办案质量是比较好的。
记 者:我们也注意到贾春旺检察长在报告中格外地强调,可捕可不捕的不捕,可诉可不诉的不诉,这体现了“松”的一面。在宽严的界限上我们应该怎么掌握?
胡克惠:我们坚持的原则就是该宽则宽,该严则严。有罪的一定要追诉,无罪该保护的就要保护。只要我们严格依法办事,严格按照程序办事,确保办案质量是不成问题的。
记 者:宽严结合追求的效果是什么?
胡克惠:比如说未成年人犯罪,有的未成年人是因为看了一个色情或暴力的影片,或者是在网络上受到引诱,偶尔失足,对这样的人我们采取教育挽救的方针,应该说是化消极因素为积极因素。这对他的家庭,对他的成长,对于减轻社会的负担,对于鼓励他回归社会以后弃恶从善,我认为都是有好处的。
法律监督需要“补钙”
记 者:我们注意到,贾春旺检察长在报告当中谈到去年工作的不足时,首先就谈到了关于法律监督方面的不足,给人的感觉是现在检察机关有一些不敢监督、不善于监督、不好意思监督的情况。
胡克惠:确实有监督意识不强、监督的勇气不足的情况。这除了少数办案人员不能经受住人情关的考验外,也有法律给我们的监督手段不强硬、机制不完善等原因,用我们检察系统自己的话来说,在某种程度上,法律监督有时候还“缺钙”。所以,我们现在一方面要加大立法建议,争取通过立法赋予我们更完善的监督手段、机制和法律依据,同时我们也要加强自身学习,不断强化我们的监督意识。
记 者:监督好了,最大的受益者是老百姓,因此老百姓也是最期待加强法律监督的。那么,检察机关如何去听取更多的老百姓的声音?
胡克惠:我们检察机关就是要善于倾听群众的呼声,了解民意,善于从举报、来信、来访当中发现执法不公、徇私枉法、贪赃枉法的蛛丝马迹,循着这些蛛丝马迹开展侦查和调查,给老百姓一个公道,维护社会的公平和正义。
记 者:最高人民检察院工作报告对死刑案件格外地强调要加强监督,这意味着什么?
胡克惠:近几年出现了好几例错杀的案件,教训深刻,死刑案件必须办成铁案。在保证死刑案件的办案质量方面,从一审案件的批捕、起诉到二审,检察机关都要把好关,必须严格依法办案。有的案件我们还要求公诉处长亲自出庭,甚至分管的副检察长也要出庭。最近我们有一起在河南开庭的案件,就是一位业务水平比较高的副检察长亲自出的庭。这样做的目的,就是为了确保办案质量,真正做到把死刑案件办成铁案,经得起历史的检验。
同步录音录像规范执法
记 者:全程同步录音录像,大家觉得很新鲜,这个制度出台背后的思路是什么?为什么要采取这样的动作?
胡克惠:对办案人员来讲,全程同步录音录像是一个监督、一个压力,促使他们规范自己的执法行为,严格文明、依法办案。同时,相当一部分犯罪嫌疑人对他自己的贪污受贿行为(在侦查、起诉阶段)都承认了,但是到法庭上就翻案,遇到这种情况,我们检察机关用什么东西来证明呢?全程录音录像记录办案过程就可以有效防止这一点,他翻案了,我们在法庭上就可以陈述,也可以当庭展示录音录像。
记 者:但是它会不会带来这样一个问题,你有了全程的录音和录像,办案人员一定要文明办案,那很多犯罪嫌疑人也知道这一点后,他可能这一段时间里什么都不说,你拿他也没办法,到时间你就得放人,这时候怎么办?
胡克惠:如果说犯罪嫌疑人拒不开口,办案人员也只能更多更广泛地收集固定证据,只要证据能形成锁链,能够认定并且证实他犯罪,就不怕他不开口。
记 者:这个举措对办案人员无疑是一种约束。但如果办案人员在录音录像过程中出现了一些问题,比如忘换带子了,或有意弄虚作假等,又该如何防止?
胡克惠:审讯时,办案部门的领导在讯问犯罪嫌疑人的同时,都会在录音、录像室里予以监督指导,如果要弄虚作假,一般来讲是很难的。
记 者:从试行的这一段时间看,这个举措是否已经给我们办案带来了一些你们愿意看到的变化?
胡克惠:最大的变化就是,办案人员更注重侦查技巧,更注重自己文明办案的方式,乃至于办案用语都更加注意了。
记 者:将来,随着录音录像设备的不断完备和更新,我们是否考虑把实施全程录音录像的规模更加扩大?
胡克惠:在实施地域上,我们先要在东部一些地区推行,要求他们今年内实现全程录音录像;对中西部地区,我们现在只是先要求其实现全程录音。在实施业务领域上,现在是要求对职务犯罪嫌疑人的讯问实行同步录音录像,到2007年,我们将把这个要求逐步地推广到整个刑事诉讼过程当中。将来,凡是讯问犯罪嫌疑人,都要实行全程录音录像。
贪官外逃不再轻松
记 者:2005年检察机关共立案侦查国家工作人员41447人,已侦结提起公诉30205人,其中厅局级干部196人,省部级干部8人。检察机关还抓获潜逃职务犯罪嫌疑人703人,追缴赃款赃物和非法所得共计74亿多元,比上年上升62.9%。为什么2005年能取得这样一个突破?
胡克惠:一是检察机关查办腐败案件顺应了老百姓的反映和要求。二是我们有群众的举报支持。贪官潜逃除了少数逃到境外的,在国内应该说都会暴露出蛛丝马迹,老百姓是最清楚的,我们依靠群众举报来加大侦查和追逃的力度,效果就会很好。第三就是我们注意加强了和有关部门的配合。
记 者:目前还有一些很“知名”的犯罪嫌疑人在国外,还有大量的被带出国外的赃款,追回来的可能性有多大?目前进展怎么样?
胡克惠:因为各国的司法刑事制度不一样,我们正在与相关国家加强沟通、加强协作。随着联合国反腐败公约的履行和国际司法合作的加强,应该说,我们是有望把这些贪官追缉回来、引渡回来的。
及时介入重大事故深挖背后腐败
记 者:2005年各级检察机关在介入重大事故案件调查方面力度很大。我想问的是,出现重大事故的时候,检察系统能否迅速到达现场?另外,在官商结合、权钱交易这方面,我们是不是要格外地关注?
胡克惠:对于重大事故,当地的检察机关只要得到消息很快就会提前介入,参与调查,而且调查的侧重点主要就是事故背后的腐败。对一些特别重大的事故,国务院组成联合调查组时,最高人民检察院都要派人参加,而且派的人员都是业务骨干。这一类案件往往有些时候容易形成部门和地方保护主义,调查过程中可能遇到比较多的干扰,所以我们在查办这类案件时要求态度坚决,派出去的人员在这方面都是十分过硬的。
记 者:我们现在是否已经把深挖重大事故背后的腐败当成一个重点工作,是否安排了专人负责,只要一通报,各部门就会迅速进入,形成一个机制?
胡克惠:贾春旺检察长明确地提出来,我们要围绕着党和国家的中心任务,围绕老百姓关心的热点难点问题,特别是关系国计民生的这些重大问题,正确行使检察权,持续查处那些破坏国家资源的非法开采、滥挖滥采背后的职务犯罪,尤其是官商勾结、官煤勾结等犯罪行为。
记 者:回头看2005年,作为检察机关的一员,尤其作为一个领导者,您给检察工作打多少分?
胡克惠:我们只能说自己尽心了、尽力了。另外,我们虚心接受人大代表的监督和审议,对他们提出的问题,我们在以后的工作中将切实改进。
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