公民身份证法草案今天首次由国务院提交中国最高立法机关审议。草案规定，每个中国公民都有一个唯一的、终身不变的１８位公民身份号码，这个号码在公民出生登记时由公安机关按照国家标准编制。

    １９８５年９月６日，六届全国人大常委会第１２次会议通过了《居民身份证条例》，确立了中国的居民身份证制度。

    与目前的居民身份证相比，由于采用了非接触ＩＣ技术，公民身份证将具有机读功能。将公民身份证在特制的机器前扫一下，公安机关就能获知证件主人的个人信息。

    公安部副部长罗锋在向九届全国人大常委会第３０次会议作说明时说，这个草案调整了身份证的发放范围，凡年满１６周岁的中国公民都可申领公民身份证。回内地定居的华侨和香港、澳门、台湾同胞，以及在中国定居并被批准加入中国国籍的外国人、无国籍人可申领公民身份证。

    目前居民身份证条例规定：现役军人、武装警察不领取居民身份证；尚未领取居民身份证的劳改、劳教人员不发给居民身份证。

    为保障警方依法履行职责和保护公民的合法权益，草案对公民身份证的查验、扣留作了严格限定。“除了人民警察可以对依照《刑事诉讼法》被执行强制措施的公民的公民身份证予以扣留外，任何单位或者个人不得扣留公民身份证。”

    草案规定，目前的居民身份证在更换为公民身份证前，“在其有效期内继续有效”。

    从１９８５年９月居民身份证制度确立至今，中国已累计发放了１１.４亿个居民身份证。（记者 吴黎明 常爱玲）

    新华社 2002-10-25