浙江嘉善县公安局的新面貌

统一设置的派出所门楼，规格相等的警务公开栏，整洁有序的办公环境，低台敞开的办证窗口，窗口外放置为群众准备的茶水、座椅……嘉善县公安局的正规化建设给“连线浙江公安”——全国重点网络媒体采访团的成员们留下了极为深刻的印象。

据了解，嘉善县公安局准备用两、三年的时间集中力量继续推进公安队伍的正规化建设。今年以来，已逐步形成指挥畅通、内务规范、工作高效、保障有力的新型警务运作机制。公安民警的整体素质不断提高，打击力度和服务质量明显加强。今年1至8月份，全县公安机关共破获各类刑事案件604起，打击各类犯罪嫌疑人274名，破案绝对数和打击处理数分别比去年同期上升49.4%和25.1%。

嘉善县局屡屡获奖

嘉善县公安局以制度建设作为推动正规化建设的有效载体。通过制订和完善《警务规范化汇编》，不断规范机构编制、人事管理、纪检监察、执法办案、内务管理、服务群众、后勤保障等各个公安工作环节，确保各项公安工作运行高效、畅通。在人事管理上，对民警的招录、使用、调动、待岗、试岗、辞退等各个环节做出明确规定，严格把关。同时，引入以人为本的人事管理理念，建立起具有市场运作特征的后备干部库和人才市场。同时，从着装、值班备勤、内务卫生、窗口接待、车辆管理等11个方面强化内部管理。在规范执勤执法上，先后规范了民警值班、备勤制度、各类突发性事件处置预案以及案件网上点评制、主办民警资格认证制、优劣案件评判制、呈报案件审核登记反馈制等一系列规章制度。今年以来，全局未发生错案和复议被撤销、变更的情况，没有发生诉讼败诉和国家赔偿案件。

强有力的警务保障是切实提高工作效率、提升服务质量的根本保证。嘉善县公安局积极加大硬件投入，优化科技装备，改善办公环境。先后投入200余万元添置了350余台计算机，建立了公安四级网；城区主要街道路口安装了“电子警察”，为路面执勤民警配备测速器和酒精测试仪等；购置一批先进的刑事侦查技术设备，局刑事技术室达到公安部一级标准；投资80余万元建成了接处警指挥系统，今年6月1日，在嘉兴市范围内率先实现“三台合一”；在嘉兴市范围内首家启用“警务通”移动办公终端设备；为接处警车辆上配备了数码摄相机、照相机等设备。投入60余万元，购置了一批防弹衣、防刺背心、防暴头盔、防割手套、警棍等民警个人防护装备。全局各基层一线单位和窗口服务单位将逐步按照“十个统一”的标准进行外观标式和内务设置的改造。

古镇西塘治安巡警

记者在魏塘派出所看到，如今公安机关的窗台矮了，民警办事快了、形象好了，与老百姓的关系愈发融洽了。由此可见，嘉善县公安机关全面推进正规化建设，不仅树立了公安机关的良好形象，也使嘉善百姓从中得益。（张莉萍）

嘉兴市公安工作简介

浙江省嘉兴市公安机关近年来坚持以保稳定、促发展统揽公安工作全局，积极履行职责，扎实开展工作，有效保障全市政治稳定和治安平稳。

（一）维护稳定成效显著。大胆引进市场化运作方式，完善情报信息预警机制。严厉打击利用互联网进行的各种煽动破坏活动，发现、过滤、删除一批有害信息。健全矛盾纠纷排查、调处机制，及时做好疏导和化解工作。在党委、政府的统一领导下，配合有关部门，及时、果断、依法处置了一批群体性事件，防止矛盾进一步激化。

（二）侦察破案实力强劲。不断加大对各种刑事犯罪的打击力度，有效遏制了刑事发案大幅上升的势头，刑事案件、命案和五类案件的破案率一直保持全省领先水平。注重从群众来信来访中发现线索。深化整顿和规范市场经济秩序工作，破获各类经济案件102 起，挽回经济损失1041万元。大力整治涉毒娱乐场所，破获涉毒案件72起，缴获毒品海洛因1205克。

（三）防控机制初步健全。制定出台《打防控一体化机制建设实施纲要》，对今后一段时期的打防控一体化机制建设作出全面规划。推行场所特业星级化管理、旅馆业分层次管理、通宵浴室旅馆化管理等新举措，进一步强化二手机市场、废旧物品回收等公共场所的管控工作。在市区、县（市）城关镇和治安复杂集镇的重点部位和区域建成一批街面电子监控点，安装一批防盗报警装置。以市区和城关镇为重点，积极推行网格化、全天候的治安巡逻新机制。市局机关成立专职巡逻队，在市区主要道路集中统一编队开展24小时治安巡逻。深化社区警务工作，推行“双警专管在社区”的一级警务站工作模式。

民警实战技能训练

（四）执法办案创出品牌。把严格公正文明执法作为公安工作的生命线，创新执法理念，规范执法行为，推进公安执法的科学化、规范化和制度化建设。2003年，全市7个县（市、区）局中有5个评为全省优秀执法单位，优秀率居全省首位；市局法制处荣获全国公安法制系统先进集体，市局连续五年被市政府评为行政执法先进单位，公安法制工作已成为嘉兴市公安工作的一大品牌。今年以来，又推出行政诉讼公安局长出庭应诉制度，受到社会各界和新闻媒体的广泛关注，公安部常务副部长田期玉为此作出重要批示。同时推行刑事案件立案、破案、办案“三公开”、六类案件听证、行政复议公开举证质证和跨地区听证制度，充分保障当事人的合法权利。今年1-8月，全市刑事案件批捕率为98.7%，退查率为0.8%，准确率为99.9%，起诉率99.9%；无行政复议撤变案件；无行政败诉案件，执法办案工作继续保持全省领先地位。

（五）行政管理不断优化。主动适应经济社会发展需要，在认真贯彻执行公安部30条、省公安厅28条便民利民措施的基础上，市局推出了22条服务经济、便民利民新措施。加大户籍制度城乡一体化改革力度，在全省率先开展了取消户口性质、实行城乡一体化户籍管理改革试点。以贯彻《道路交通安全法》为契机，扎实开展交通安全整治活动，有效净化道路交通安全环境。今年1-8月，全市道路交通事故起数、死亡数、经济损失同比分别下降20.0%、5.5%、18.6%。集中开展以消防重点单位、人员密集场所、“三合一”企业和城郊结合部出租房等为重点的消防安全大检查，全面排查各类火灾隐患，及时落实有效措施加以整改。

（六）信息警务凸现活力。准确把握信息化时代背景，努力提升公安工作的信息化水平。建成了指挥中心（二期改造）、计算机中心和刑事犯罪信息中心以及DNA检验室，完成了公安信息通信三级网改造、电视电话会议及350兆集群通讯系统组网工作。在全省率先建成全市常住人口、暂住人口实时信息中心库，实现全市人口信息的实时精确查询。今年以来，初步建立全警采集、录入、应用、受益的信息警务运行模式。公安科技手段、新技术在侦查办案中和日常防范管理中得到广泛应用。

（七）队伍建设迈出步伐。开展机关效能建设，加强和改进机关工作作风。大力开展大练兵活动，依托教学示范点，加强对基层和一线民警的实战技能训练。深入开展“冷硬横推”专项整治，广泛征求社会各界对公安机关的意见和建议。秀城区分局窗口单位整治、嘉善县局正规化建设试点工作在全省得到推广。全面总结、提炼嘉善县公安局工作经验，在全市开展向嘉善县公安局学习活动。今年以来，全市共涌现出5个全国、全省优秀基层单位、4名全国、全省优秀人民警察，有14个集体和21名个人荣获二、三等功。

中国网 2004年09月20日