全国工商联特设参政议政委员会，它是由全国工商联领导，各省、市、自治区工商联领导组成的议事性机构。它负责收集各地3000多个基层工商联组织的意见和建议及民营经济发展过程中遇到的情况和问题，并将它们整理提炼成全国工商联的团体提案和大会发言。

    为了准备本次全国政协会议，全国工商联早早动手，从去年10月份起便开始搜集各省、市、自治区工商联的意见和建议。去年10月份和今年1月份，参政议政委员会在贵阳和海南分别召开了两次参政议政会议，听取西部地区和全国所有地区工商联的意见和提案计划。

    从贵阳和海南会议上反映的情况来看，各地民营经济发展的势头很好。全国工商联的负责同志指出，这样的好形势是与党和政府的重视是分不开的。江泽民总书记去年在全国政协会议期间所做的关于“三个结合”的重要讲话及在“七一”讲话中提出民营企业家是社会主义建设者以后，各地民营企业家很受鼓舞。去年12月11日，国家计委颁布了《关于促进和引导民间投资的若干意见》。今年1月，国务院办公厅转发了国家计委《关于“十五”期间加快发展服务业若干政策措施的意见》。这两个文件都指出，凡是鼓励和允许外资进入的领域，均鼓励和允许民间投资进入；在实行优惠政策的投资领域，其优惠政策对民间投资同样适用；鼓励民间资本进入基础设施建设领域和外贸、教育、文化、中介服务等行业等等。这些政策性意见具有很强的针对性，反映了广大民营企业从业人员的迫切愿望，推动了并将继续推动民营经济的快速发展。

    去年以来，全国各地，尤其是沿海地区民营经济的发展势头良好，以上海和浙江为例，上海的民营企业数已突破18万；平均注册资本100多万元，是全国平均注册资本60万元的1倍多。该市民营资本已大量进入高新技术领域和基础建设领域；去年上海新增固定资产投资中，民间资本就占了60%。浙江省的民营企业数已逼近20万。目前该省税收和财政收入的最大来源是民营经济；去年该省固定资产投资总额是3000多亿元，其中民间资本是1600多亿元，占63%。

    但是，全国民营经济的发展是不平衡的，目前的局面仍是东部地区领先，中西部地区落后，有些中部地区，包括湖南、湖北、河南、河北等省的发展甚至还要落后于西部地区。全国工商联的负责同志指出，这些地区落后的原因主要在于观念落后，即“左”的思想的影响及根深蒂固的计划经济的影响。在这些地方，由于针对民营经济的一视同仁，平等竞争的原则没有得到真正贯彻，无论在政府日常工作中还是在现存的许多政策法规里，都有很多有形无形的门槛。同时，民营经济自身也存在一些弱点，如某些企业的信用度偏低等。

    此外，民营经济发展中还存在一些明显的困难和问题，如国债投资对民间投资的带动效应不够明显，民营经济和民间投资的发展很不平衡，民间资本的能量还没有充分发挥出来等等。针对这些问题，全国政协副主席、全国工商联主席、中国民生银行董事长经叔平在他代表全国工商联所作的题为《把促进和引导民间投资落到实处》的大会发言中提出了4点建议：一、政策要配套，信息要公开，审批要深化；二、加快金融改革步伐，拓宽融资渠道；三、通过公开听证确定公平合理的税费政策，创造平等竞争的社会环境；四、健全财产法律制度，保护民间投资者的合法权益。为了落实这四点建议，全国工商联向本次全国政协会议提出了四项团体提案，分别就健全财产法律制度，加强私有财产保护、废止1988年颁布的《中华人民共和国私营企业暂行条例》、 我国社会化信用征信体系的建立向全国人大和国务院献计献策。

     中国网 2002年3月6日