“朱镕基总理在政府工作报告中指出,各地要清理、取消不合理的限制和乱收费,为农民进城务工经商提供方便,切实保障他们的合法权益。这说明国家对这一群体越来越重视,确实抓住了当前社会的一个热点。”全国政协委员徐乐义长期关注民工现象,这次“两会”传递出的信息使他备感振奋。
他说,在现实生活中,许多部门和个人只看到民工给城市带来的一些负面影响,却看不到对城乡经济社会发展起到的推动作用。其实,我们应该以平等的眼光看待民工,不要让他们流汗又流泪。
安徽:打工者一年带回260亿
民工潮出现在20世纪80年代中期,随着市场经济的发展和农村改革的深入,不断壮大。以安徽为例,2001年安徽省农村劳务输出人数达770万人,比上年增长20%,已占农村人口的1/6。
来自安徽的徐乐义委员通过深入调研认为,农民外出打工对城乡经济社会发展作出了重要贡献:
外出打工已成农民增收的重要途径。去年安徽省农村外出打工工资性收入比上年增加15%,对农民人均纯收入增长贡献率达54.5%,而家庭经营纯收入只比上年增长1.5%。2000年,打工者寄回和带回的现金达264亿元,全省农民人均518元。
农民工成为城市繁荣和发展不可缺少的力量,满足了发达地区劳动力结构性需求。现在已有不少进城早的农民取得了比较稳定的工作,也有不少人致富创业,定居城市。据资料介绍,现在广东省外来务工者达1000多万人,仅东莞市外来务工的就有500万人。
农民进城务工经商促进了城乡经济结构的调整。大量农村劳动力进入城市就业,打破了城乡分割的二元经济社会结构,加快了城乡信息、劳力、资金、技术的交流,促进了城乡互补和共同发展。同时,缓解农村人多地少的矛盾,为农业结构调整、规模经营创造了必要条件。
珠江三角洲:民工每年办证付出200亿
自发性的打工队伍,组织性差,暂时还不能得到城市的吸纳与保护。这些就使既是城市发展所需要又为城市繁荣作出贡献的农民工,得不到相应的居民待遇和起码的社会保障。徐乐义委员做过有关调查:
广东一些企业里,超时加班、克扣拖欠打工者的工资是家常便饭。专家估计珠江三角洲企业对打工者所欠工资数额超过10亿元。不少工厂劳动环境恶劣,有的厂家甚至让打工者在有毒的环境中工作,采取轮换辞退的办法,使他们在尚未发病时离开,以逃避责任。打工者受骗、受辱、受虐待的事更是时有发生。打工者要以暂住证、计生证、健康证、就业卡等以表明身份、接受管理,有的打工者身上的证件达14种之多。珠江三角洲一带的打工者每年办各种证要付出200多亿元,占他们总收入的9.3%。珠江三角洲是我国开放最早、城市化程度最高的地区,打工者的境遇尚且如此,其他地方也就可想而知了。
浙江义乌:7名打工者当上镇人大代表
民进中央副主席楚庄委员说,在现实中,大量的民工还不能得到公正的、平等的待遇:户籍问题是他们被歧视的根源;许多城市对民工设立了“高门槛”;子女受教育的权利也一直是民工关心的一大问题。
“从根本上说,维护民工合法权益要靠国家、城市和有关部门的制度和政策的改革与改进。同时,他们还更需要真正的、长期的、广泛的社会认可和人文关怀。”楚庄委员提出。
2001年12月,浙江义乌市大陈镇,7名来自不同省份的外来打工者被选为这个镇的人大代表。他们成为浙江省首批从暂住人口中直接选举产生的乡镇人大代表,这在全国也属首例。楚庄认为,这是一个很大的进步,这为我们提供了一个很好的范例,民工与我们是平等的,他们合法权益应当得到保障。
最让楚庄高兴的是,3月5日李鹏委员长参加民革民进联组会,对他提出的“关怀民工,善待民工”的建议做了认真回答,指出:“农民进城务工为我国城市的建设和发展作出了积极贡献,要切实维护他们的合法权益。”
“今后,我还将继续关注民工问题,为维护他们的合法权益做更多的工作。”他充满自信。(李术峰)
新华网 2002-03-06