农民增收是本次 “两会”的一个热点问题。如何提高农业的效益、让农民在自己的一亩三分地里也能获得较高的收入?各地的代表们发表了一些与以往不同的新观点。
来自浙江的夏益昌代表对农业产业化经营有独到的看法,他说,现在种田得先种出条“资金链”来。如果在农田里不能培育出工商资本实现良性滚动运作的土壤,农业产业化经营的规模和水平就很难有大的突破。
吉林的杨绍明代表说,要向地里“掘金”,首先得往田里扔钱。现代农业,实际上是一种设施农业、投入农业,高投入就会有高回报。像一亩地的蔬菜大棚,光设施投入就要3000元到1万元,但大棚种植、反季节栽培的效益是“靠天种田”的几倍甚至几十倍。
杨绍明代表认为,有资金投入是实现农业产业化的关键。农产品加工企业面对的收购对象是农民,必须以现金支付,而且大多数农产品因季节因素一般是一次性收购,全年生产加工,这样收购时的流动资金需求量就很大。相对而言,投资农业的资金回收期较长,往往要到全年销售完毕后才能周转,因此资金上的压力非常大。但是农业企业向银行申请贷款的难度却很大,一方面由于大部分企业征地少,租赁多,厂房建设大多无产权证,无法向银行抵押。同时收购的菜禽蛋肉无法更无法作资产评估,银行也不会以此为抵押向农业企业贷款。这样一来,投资农业的费用和成本立即上升。因此,有关部门应制定农业企业融资抵押担保贷款等相关政策,政府及有关部门应考虑通过成立符合市场经济运作机制的途径给予专项的资金扶持。同时建立农业风险与保险基金保障体系,解决涉农企业的后顾之忧,降低企业参与农业产业化的风险和提高涉农企业的经济效益。
夏益昌代表说,农业的低效益,关键不是种什么的问题,也不是利润率的问题,而是农业产业化经营中“资本链”断档问题。打个比方,你有1000万元资金投资工业设备或者用于购买原料,都可以向银行抵押贷款。也就是说,1000万元资金的投入可以运作几千万元甚至上亿元的资金。但是1000万元资金一旦投入到农业中,它的杠杆作用立即降低了。
现在各地出台了许多鼓励和扶持工商企业投资效益农业的优惠政策,但是在实际执行过程中,这些政策并不到位,参与农业产业化的大多数民营企业并没有享受到如扶持基金、低息甚至无息贷款等方面的相应优惠。夏益昌代表说,鼓励民间资金参与农业产业化经营,对调整和优化产业结构,发展效益农业,实现我国农业和农村的现代化步伐具有十分重要的意义。但是没有资金的良性运作体系,民间资金难以在农业领域进行持续的滚动发展,将从根本上制约农业产业化的发展规模和水平。(沈锡权 刘红灿)
新华网 2002-03-07