1．各自为战，重复建设，教育资源浪费严重。自“现代远程教育工程”列入《面向21世纪教育振兴行动计划》后，全国各普通高校以极大的热情投入了这项工作，教育部也将其试点工作交给了直属的部分重点高校。根据现代远程教育的特点，它要求主办院校在充分地利用整合当地教育资源的基础上，进行优化配置和投入，从而使当地的优质教育资源在现代远程教育网络系统中充分地发挥其作用。实事求是地讲，全国各省、市、县的电视大学都是能与现代远程教育网络配套的优质教育资源，理应受到各试点高校的重视和利用。但现实的情况是，试点的高校几乎都各自为战，自成体系，宁可放弃当地电大教育系统这种优质的教育资源，而去搞重复投资、重复建设，使有限的资金不能用在刀刃上，造成惊人的浪费。

    2．远程不远，网络不网，名为网络学院招生计划，实为全日制招生计划的补充。

    不少试点的普通高校从现代远程教育的概念、内涵到外延都是不落实的，流于一种形式。以网络学院计划招生的学生的教学，从教学计划到教学内容，从教材的选用到教学的形式，都与全日制学生的面授教学没有本质上的差别和改进。而网络学院学生的学费是全日制正规录取学生的2倍左右。以至不少网络学院学生及家长到当地教育行政部门质询，网络学院为什么名不符实，收取如此高昂的学费。

    3．同等层次的学历教育，网络学院降格以求，甚至免试入学，使本来就混乱无序的高等教育更是雪上加霜。同是在一所重点高校就读本科，网络学院可以降低录取分数线50～100分。凡是教育部批准试点高校的网络学院，都可以面向全国招生。各试点高校网络学院设在全国各地的招生点、办学点也都各自为战、村自为战，租一间房子，挂起一块招牌，招聘几个人就可投入运转。再加上免试入学、自主考试的宣传，致使网络学院的声誉和质量受到了社会各界的质疑。如果网络教育如此发展下去，一种很好的开放教育的模式就被人为地扭曲了。

    4．我国现代远程教育进一步规范化建设和发展的障碍之一，就是缺乏国家技术标准的制定。没有标准就难以大规模推广、普及和应用。现代远程教育特别是基于Internet的远程教育，由于各远程站点往往自行设计和建立远程教育系统，分散而且孤立，虽然现有的网络技术为学习资源的共享、学习活动的合作提供了基本技术条件，但这种共享只是处在较低水平，缺乏在课程知识和教学管理水平层次上的交换，妨碍了网上教育资源的大范围共享与交流。造成这种情况固然有地域广阔、文化多样和技术复杂等多方面原因，但最根本的原因在于缺乏现代远程教育建设的技术标准和规范。根据国外同行的经验，为了实现支撑产品间的信息互通和资源的共享，许多组织（如：IMS、ADL、AICC、IEEE等）相互协作，推出了一系列用于现代远程教育的标准。如资源描述、打分标准、学习内容（即课件）与学习管理系统的交互接口标准、学习者描述标准、能力描述标准等。由于标准的存在，从而为各类支撑产品供应商（学习管理系统提供商、学习内容提供商、教学工具提供商和教育服务提供商）间进行有效分工和协作创造了条件，提供了保证。其好处是：一方面提高了不同学习管理系统间的信息互通性，使终身教育成为可能；另一方面提高了课件和学习管理系统的交互性，从而使得学习管理系统可以更精确地跟踪、评估、监督学习者的学习状况；再一方面提高了课件、网络课程的通用性。它们可以为不同的学习工具和学习管理系统所用。

    总之，现代远程教育是人类社会建立终身教育体系最有发展前景的一种教学模式，国家和政府应站在全局的高度加大统筹规划的力度，强化规范管理的措施，加快制定标准的进程。只有这样，才能促进我国现代远程教育事业健康有序的发展。

    中国网 2002年3月7日