他说，中国政府把加强生态建设作为实施西部大开发的根本和切入点，在西部省区实施大面积的退耕还林。这是一项功在当代、利在千秋的“德政工程”，同时也是一项涉及千家万户农民切身利益的“民心工程”。

    就如何确保这一工程顺利实施，使农民的长远利益不受影响，三位委员提出以下建议：

    坚持生态效益、经济效益和社会效益有机结合，正确处理好生态目标与农民吃饭增收的关系。主要包括：要留足退耕农户的基本口粮地，在这部分土地上切实加强农田基本建设，改造低产田土，实行科学种田和集约经营，努力提高单产，解决好农民吃饭问题，免除后顾之忧。加强农村能源建设，加大沼气建设和改灶节柴的力度，在宜林荒山上注意营造薪炭林，解决好农民的烧柴问题。对那些生态建设位置重要、生态环境极为脆弱、退耕后已不具生存条件的农户，应采取异地安置的办法，要既确保这些地区的生态建设，又保证农户的长远生计不受影响。

    把退耕还林与调整农业产业结构结合起来，大力培植退耕还林地区的后续产业。袁荣贵说，首先要大力发展畜牧业，有效提高畜牧业在农民纯收入中的比重。要扶持和发展农业龙头企业，带动地方经济发展，促进农民增收致富。同时，积极组织劳务输出，推动剩余劳动力向非农产业转移，扩大退耕农民的就业和增收空间。并注意将农业综合开发、水土保持等方面的资金和项目向退耕还林还草工程区倾斜，努力提高退耕还林的综合效益。

    此外，还要完善退耕还林方面的政策，处理好历史遗留及实际运作中的问题等。（石莹）

    新华网 2002-03-07