新华网北京3月７日电（刘红灿 沈锡权）今年初，浙江省２９家信用欠佳企业被省有关部门淘汰出重点扶持企业行列，省国税局将３２家欠税５００万元以上的企业公之于众；温州市第一次对１００家统计数据作假的企业和政府部门亮“红灯”。信用一票否决，使人们感受到建设“信用浙江”的步伐。“两会”期间，记者就信用建设问题采访了全国人大代表、浙江省委书记张德江代表。

    失信，我们有切肤之痛

    １０多年前，在杭州武林广场，时称“星期鞋”、“晨昏鞋”的温州皮鞋被付之一炬，生产假冒伪劣产品的温州市低压电器行业成为国家有关部门的打击重点；今天，在同样的地方，温州人烧毁了假冒温州品牌的皮鞋，崛起的正泰、德力西等知名企业，使柳市获得“中国电器之都”的美誉。张德江说，因为信用差，温州一度成了假冒伪劣产品的代名词，企业不敢打本地牌，纷纷与外地厂商合营。“失信”的切肤之痛，使我们更加清醒地认识到加强信用建设的重要性和紧迫性。

    信用缺失，是经济发展的“败血症”，它使企业的商品生产和交换无法正常进行，使银行的存贷业务无法正常开展，使网上交易等虚拟经营无法产生和发展，严重阻碍了市场经济向高级阶段推进，甚至直接影响到国家信誉和改革开放的形象。

    张德江说，加入世贸组织后，对我国信用建设提出了较高的要求。信用匮乏，不仅会使我国产品在国际上陷入不断的纷争，丧失市场，也会使政府在世贸组织的规则制订、多边谈判中缺少发言权。时不我待，信用经济等不来，与其怨天尤人，不如从我做起。浙江市场发育较早、较快、较好，理应先行一步。

    打好基础，政府率先垂范

    在今年浙江省委和省政府的工作报告中，建设“信用浙江”作为一项重要工作，被郑重其事地列入了议事内容。

    进行各项制度性基础建设将成为建设“信用浙江”的重点。浙江的企业、个体工商户、中介机构等都将在今年领到“经济户口”。工商、税务、劳动、技术监督、司法、海关和金融机构等相关部门将按 “一企一码”记录、收集这些市场主体的信用信息，并实现计算机联网。此外，还将建立企业信用评价系统、信用激励和失信惩罚机制，建立、健全信用服务机构。

    张德江说，企业失信，受损失受影响的是浙江，谁砸浙江的牌子，就砸谁的饭碗，绝不能让信用失范的现象蔓延开来，绝不能让“一颗老鼠屎坏了一锅粥”。

    打铁还需自身硬。张德江强调，建设“信用浙江”，必须先建设信用政府。浙江省这几年在改革行政审批制度、政务公开等方面打下了良好的基础，今年，这些工作还要继续推进并加以规范。同时，充分发挥职能部门的作用，严格执法。政府要在信用建设中起示范作用。

    形成诚信为本、操守为重的良好社会风尚

    发达国家建立信用制度用了１５０年时间，建设“信用浙江”要走多久？

    张德江说，我们虽然不能同样用１００多年的时间走完这段路，但也不可能一蹴而就。信用建设的许多工作有赖于全国信用环境的发展，朱总理在政府工作报告中将切实加强社会信用建设列入重要议事日程，我们更有信心了。

    “诚信守信”、“一诺千金”曾是中国人的传统美德，如今，失信成为发展的一个“瓶颈”。张德江说，信用建设是社会系统工程，它既是公民道德建设的重要一环，又是法制建设的重要内容，需要全社会积极参与。下一步，我们要继续加强公民诚实守信教育，树立信用是企业的形象，信用是无形资产，信用是社会资源等观念，让诚信成为诚信者的“通行证”，首先在浙江形成诚信为本、操守为重的良好社会风尚。

    代表、委员会诊“信用缺失综合症”

    新华网北京３月７日电（俞丽虹 张建平 翟伟）近年来，我国经济运行中因信用不良引发的各种矛盾日益突出。个人信用、企业信用、中介机构信用、政府信用都程度不同地存在不良记录。在有的地区，甚至出现了严重的信用危机。信用环境的恶化，正严重影响着顺利推进社会主义市场经济体制的进程。“两会”召开期间，记者就此话题采访了部分代表、委员。

    市场经济呼唤信用

    地点：鸿翔大厦

    人物：辽宁代表团杨杰代表、路文芳代表

    两位女代表聚在一起，闲暇时聊起了一个大家都关心的话题——如今的“菜篮子”越来越难“拎”。

    辽宁省锦州市古塔环卫处清扫班班长杨杰代表气愤地说：“现在，每天到菜场买菜成了一件最让我头疼的事。蔬菜有农药，虾仁泡明矾，豆芽洒尿素，吓得老百姓啥都不敢买，啥都不敢吃。最近又听说有人用病猪下脚喂鸡，我们一家三口只好把鸡肉‘拒之门外’。每天，我都要从菜场东头转到西头，不知道究竟啥还能放心？”

    “是啊，是啊，这假冒伪劣真是害苦了咱消费者！”

    同为主妇，来自辽宁本溪冶金专科学校的路成芳代表也感受颇深，“我最痛恨食品领域的假冒伪劣，这假烟、假酒、毒米、毒菜，样样都关乎普通百姓生命健康啊！”作为一名人大代表，路文芳代表不久前还曾参与当地质监、工商人员的执法行动，查处了一个制造假饮料的“黑窝点”。

    谈起如今菜篮里、餐桌上无孔不入的假冒伪劣，两位女代表连连摇头。她们告诉记者，自己和家人不得不想出很多“笨办法”——凡是看上去模样可疑菜、酒品一概不买；晚上要吃的蔬菜，一大早就泡在水里；水盆里再滴几滴米醋，充当“消毒剂”。

    “这一日三餐，吃得好辛苦！”杨杰代表无奈地说。

    （点评人）辽宁大学经济学教授、博士生导师冯玉忠代表：

    假冒伪劣现象日益猖獗，被百姓痛斥为“灾祸”。其实，深层次的原因在于“短期行为普遍化”，其中既包括企业行为短期化、个人行为短期化，也包括政府行为的短期化。

    市场经济本是信用经济，政府本应是一整套社会信用制度建立和维护的主体。但是，由于市场经济文化与传统计划经济文化的冲撞，以及当前信用管理法律法规的缺失，对于“失信者”尚无有效的约束惩罚机制。不少企业、个人为了追逐眼前的“利”，不惜损失可贵的“信”，各种短期行为日渐普遍。

    地方保护，正是“政府行为短期化”的一种具体表现。一些地方政府从地方或部门利益出发，制订与国家有关法律法规相悖的文件，对本地企业或产品进行市场保护，甚至造成“打假”变“假打”，地方保护最终成了制假造假者的一顶“保护伞”。

    失信浊流，岂能任意恣肆

    地点：华润饭店

    人物：西安金花企业集团总裁、全国政协委员吴一坚

    吴一坚每天少不了要与金融系统和票据等等打交道。可是最近看到的一份材料让他很吃惊：“２００１年，全国被公安机关立案侦察的伪造金融票据、违法票据承兑的犯罪案件高达７０００多起，涉及金额５２亿多元。利用合同进行诈骗也已成为一个突出问题。仅去年上半年，全国合同违法案件就有５０００多起，涉及金额１６亿多元。”

    吴一坚说，“看完这些材料，让人直觉得后怕。其实，信用危机不仅表现在假货横行上，而且充斥金融、证券、统计等方面。如果老百姓喝牛奶时会想这牛奶是否掺了水？抽烟喝酒时会顾虑是否抽了假烟，喝了假酒？买了房子后会顾虑房子是否会垮掉？买了股票时会担心是否买了‘郑百文’式的‘伪装上市’公司的股票，明天就会变成一张废纸？人们怎么会痛痛快快拿出钱来花呢？”

    （点评人）中华留学人员创业协会会长、全国政协委员周晋峰：

    信用是最根本的社会关系，是整个社会赖以生存和发展的基础。不讲信用社会就无法维系，市场经济也根本不能存在。

    如今，从商业贸易到金融市场再到文化体育，假烟、假酒、假文凭，黑嘴黑哨，银广厦、中天勤……一系列的失信事件让人触目惊心。假冒伪劣产品横行和缺少信用保证已产生了恶劣影响，严重阻碍了社会的消费和投资行为。有专家分析认为，由于我国市场交易缺乏信用体制，每年国民生产总值的１０％到２０％是无效成本。

    诚信与市场经济并不天然伴生，但它却是维系市场经济运行的内在需求。在市场经济比较发达的国家，一般都有较为完善的社会信用制度，人们在日常生活中非常重视诚信。事实上，信用和信誉在市场经济中具有真金白银实实在在的经济价值。现在我们已经加入了世贸组织，会有更多的外国企业和老板进入中国。与我国的一些企业相比，诚实守信是他们一个非常突出的竞争优势，也是百试不爽的“撒手锏”。

    急待建立失信约束惩罚机制

    地点：国谊宾馆

    人物：南京艺术学院院长冯健亲代表

    一种现象屡禁不止，总有其原因。虚假药品医疗广告泛滥成灾的社会根源，其实与失信成本过低密切相关。医药产业、医疗行业的高利润是虚假药品医疗广告泛滥成灾的前提和基础。低投机成本、高投机利润引诱着游医和药品经销商成为发布虚假药品医疗广告的主力。中国人多，人多市场就大。花几万元作个疑难病广告，就算只引来１００个看病的，每人几个疗程下来花费一万元，也可以得到１００万元的收入。药品广告一登，来钱就更快了。这些游医和药品经销商本来就没有多少成本投入。另一方面，即使发现了虚假药品医疗广告，工商部门多半只能处罚发布广告的媒体，而很难找到这些居无定所的游医和经销商进行处罚。产业、行业的高利润、低投机成本高投机利润，让游医和经销商们产生了强烈的发布虚假药品医疗广告的内在动力，直接导致虚假药品医疗广告泛滥成灾。失信约束惩罚机制急待建立！

    （点评人）北京大学中国经济研究中心主任、全国政协委员林毅夫：

    建立社会信用体系，并非一朝一夕之功。欧美等发达国家用了１５０多年的时间，才建立起了比较成熟的社会信用体系。建立对失信企业和个人的惩罚机制，是建立作用体系链条中最关键的一环。企业的主要经营者或者公民一旦有了不良信用记录，那就应当让这些人在一定时间内不能再取得工商注册、银行贷款、货款销售、个人信用卡服务等等。为鼓励人们诚实守信，应当让信用等级比较高的企业优先发行股票和企业债券，或者为其提供较高的银行信用额度和更为优惠的利率政策。利用这些制度安排，加强人们守信的自觉性。

    加入世贸组织后，我国社会市场经济建设的进程不断加快。为了应对这些变化，建议国家采取有力措施，争取在十五期间建立起覆盖全国的社会信用体系基本框架。具体来说，可先从上海、北京、广州、深圳等条件比较好的城市进行试点，逐步在全国其它的省、市、区进行推广，进而再在全国展开。

    山东人大代表：要把信用看得比生命更重要

    新华网北京３月７日电（丁锡国　李恒娟）朱总理的政府工作报告提出了建立社会信用的问题。来自山东省的全国人大代表对此感触颇深。他们说，人无信不立，对企业来说，信用关乎生死存亡。

    　人大代表李玉妹说，没有信用，社会就没有希望。现在，个人信用、商业信用、政府信用差的问题在许多地方都程度不同地存在。一些企业向银行贷款的时候就没想着还钱，形成了很多不良贷款。一些地方政府言而无信，被推上了被告席。现在看，不讲信用是一个地方最坏的发展环境。

    李玉妹代表来自山东省中部的莱芜市。她说：“我们那里没有多少资源，要发展，很重要的一条就是要靠信用让人觉得你这个地方的人还不错。”她认为，建立信用社会，要从遵守最基本的规则入手，在全社会树立信用观念，企业和政府要做讲信用的模范，个人也要建立起信用档案，要让大家把信用看得比生命更重要。

    人大代表、海尔集团副总裁杨绵绵认为，在完善的市场经济条件下，诚信必须是多边诚信，企业要诚信，金融服务业要诚信，中介机构更要诚信。在电子商务领域，企业、消费者、银行等任何一方缺乏诚信都不能顺利实施交易。一家有前途的企业必须把诚信渗透到企业经营的各个环节，深入到企业文化的核心。发展信用经济需要政府、企业、社会各界的共同努力。企业要做到诚信，光有决心和信心是不够的，发展才是硬道理。杨绵绵结合海尔实际说，海尔的股民希望股价要高，用户希望产品质优价廉，员工则希望得到更高的收入，这三者是矛盾的，要想让三者都满意，只有一条，就是要获得有价值的订单，如果做到这一点，三者利益都能得到满足。

    新华网 2002-03-08