今年是我国加入世贸组织的第一年。中西部省区与沿海省市相比，在入世的应对上面临的问题更为突出，急需在以下五个方面加快对接：

    一、思想观念的对接。“入世”首先是观念的“入世”。中西部省区与沿海省市相比，思想观念的落后十分突出。像山西这样的中西部内陆重工业省份，长期以来，受传统的封闭保守观念，计划经济的思维模式，甚至“左”的习惯势力的影响较深，成为入世的思想障碍。因此中西部省区面对“入世”，首当其冲，在广大干部和群众中树立适应现代市场经济要求的全新观念，特别是改革开放意识、公平竞争意识、法制规则意识和全面创新意识。应当以“入世”为契机，开展一次以转变思想、更新观念为主题的思想解放运动。当前应当在党政干部、企业家队伍、科技人员，乃至广大群众中进行广泛、深入、系统的学习培训活动，重点是WTO的基本原则、运行规则和现代市场经济的基本知识。

    二、政府职能的对接。WTO的基本精神之一，就是充分发挥市场机制在经济运行中的主导作用，尽量减少政府对经济的直接干预。中西部省区长期受计划经济模式的制约，与沿海省市相比，“管制型”政府的特色更为突出。因此，如何把政府职能定位从计划、半计划模式转变到市场经济模式上来，把政府行为从“管制型”转向“服务型”上来，是政府面临的战略任务。当前，应当把行政审批制度改革作为推进政府职能转变的突破口，下决心全面清理行政审批事项；凡是可用市场机制代替的，就一律取消行政审批；凡与WTO规则不一致的，都要加以修改和废止。对于确需保留的行政审批事项，也必须减少审批环节，提高审批效率，建立健全监督约束机制，同时要按照“谁审批，谁负责”的原则，建立审批责任追究制。

    三、企业体制的对接。当前中西部省区与沿省市相比，企业体制的改革非常滞后。从山西的情况看，主要表现在：公司制改革不够到位，尤其政企分开不彻底；规范的法人治理结构没有建立起来，更缺乏一套有效的激励和约束机制；竞争性行业的企业还没有完全实现投资主体多元化，股份改制不到位；企业创新机制没有形成，缺乏创新能力，等等。这种企业体制改革的落后，导至企业核心竞争力的弱化。因此，中西部省区适应WTO的要求，尽快建立现代企业制度和具有生机、活力的经营机制是当务之急。当前应着力抓好两头：一是大型企业要加大公司制改革力度，做到政企分开、产权清晰、权责明确、管理科学，特别要在建立规范的法人治理结构，实现多元持股的投资格局，组建具有优势的企业集团，形成面向国际市场的经营机制，提高企业管理水平等五方面，切实加快实质性步伐。二是小型企业也要加快体制改革和机制转换步伐，走“专、精、特”道路，形成自己的竞争优势，同大企业建立密切的协作关系，提高生产的社会化水平。同时，中西部省区要下大力气消除多种所有制经济市场准入的不合理限制，大力支持非公有制经济的发展。

    四、产业结构的对接。中西部省区产业化结构普遍存在三大问题：一是一产基础不牢，农业基础薄弱，发展乏力；二是二产效益不好，工业产品质量不高，效益低下；三是三产发展不足，成长性、带动型的服务行业发育滞后。特别像山西这样的中部能源重工业基地，产业结构空洞化、刚性化、初级化更为严重。因此，适应世界经济的发展趋势，大力调整产业结构，更是中西部省区的中心任务。各地的实践证明，产业结构的调整必须从适应市场需求的产品开发、调整入手。WTO的一个主要原则，就是各种产品的公平竞争，除特殊行业外，各成员国都得拆除关税和非关税壁垒，这就为那些真正有竞争力的产品扩展了市场。因此，中西部省区应当以开发、发展有市场潜力的优势产品为切入点。加大产业结构优化、升级的步伐。在一产方面，要坚持走农业产业化经营的路子，主要是通过选择特色农业产品，形成龙头企业开发，进而优化农业产业结构，提高农民收入。在二产方面，要坚持走用高新技术改造传统产业的路子，主要是推动工业初级产品的加工转化，进而促进工业结构的优化升组；在三产方面，要坚持发展成长型、带动型的产业，重点要做好旅游产品、信息服务产品的开发。同时，对于中西部省区，国家应当利用我国“入世”过渡期的有利时机，加大产业援助。特别是对像山西这样的重工业基地，应列为国家重点支持对象。比如，把这些地区在全国经济发展中有影响的优势潜力产品列入国家重点扶持的规划，进行项目援助；对这些地区由于长期支援国家经济建设，过度开发能源资源，造成的价值流失和环境损失进行必要的补偿，等等。这是促使这些地区产业结构得以尽快改善的需要，也是全国经济发展大局的需要。

    五、人才机制对接。入世后面临的挑战与竞争，归根到底是人才的竞争。地处内陆，发展落后的中西部地区，要想抓住入世机遇，争先发展，就必须在人才竞争方面改变被动状态，采取出奇制胜的措施。首先，要在提高政府公务员的素质上下功夫，要打破常规，通过全国范围的公开选拔，吸引、培养一批通晓世贸规则、熟悉现代管理的政府管理人员。第二，通过公开招聘等市场竞争的办法，造成一大批现代企业家，增强国际竞争力，同时大力引进世界“500强”，中国“100强”到本地发展，从而利用其吸引优秀人才参加本地建设。第三，出台特殊政策，吸引优秀人才，减少人才流失。多种形式引进国内外高级专门人才为本地发展做贡献。

    从入世到2004年，我国处于与世贸组织接轨的过渡期，中西部省区应当抓紧这一关键时期，突出重点，采取措施，综合施治，与全国入世共进步。

    中国网 2002年3月8日