高尚全委员首先强调了建立完善的社会信用制度对适应世贸规则，发展我国社会主义市场经济的重大价值。他说，我国加入ＷＴＯ，就要按照其规则办事。世界贸易组织规则就是市场经济的规则。市场经济是信用经济，也是法制经济，必须加快我国信用制度的建设。他认为，如果没有良好的信用制度做保障，对于国家经济的损害后果是很严重的：一是很难在国际市场上开展竞争，二是很难吸引更多的外商来华投资，三是将影响到我国对外贸易的发展，最终将影响我国国民经济的发展和人民生活水平的提高，因此必须加快我国信用制度的建设。

    赵海宽委员认为中国政府的信用状况是非常可靠的，他说从每次我国国家财政向居民、向银行等主体发行财政债券时，都有很多人排队争购，可以看出我国政府的信用是很好的。中国政府一直执行着稳定的货币政策，人民币币值非常稳定，即使在亚洲金融危机时期，人民币也经受住了严峻的考验。周边国家的货币大幅度贬值时，人民币不但没有贬值，反而有所上升，也证明了我们国家政府的信用是很好的。但赵委员也指出我国有些部门和地方政府还存在做得不够的地方，因此在改善社会信用方面，还有很多工作要做的，并非就是尽善尽美。

    董辅礽认为，我国政府和人民已经越来越关注社会信用的问题。作为我国市场经济和民营经济都比较发达的省份，浙江省提出“信用浙江”的口号。这充分说明，地方政府已经认识到只有规范市场经济行为，营造良好的、遵守信用的市场环境，才可能吸引更多的投资。现在，有些媒体更进一步提出“信用中国”的口号，这说明全国人民都对信用问题重视起来了。

    对于如何建设好我国信用制度，高尚全、林毅夫两位委员分别提出了各自的看法。高尚全委员提出，首先要强化信用意识，加强道德教育，树立诚信为本、操守为重的良好风尚。其次必须加强法制建设，把清法、修法、立法、司法和执法放在重要地位。另外还要深化经济体制改革，大力发展各种社会中介组织，逐步建立社会信用体系，包括信用评价体系、信用担保体系和信用服务体系。同时要坚持实行政企分开，转变政府职能，逐步提高政府信用程度。

    林毅夫认为要建立良好的社会信用体系，一是必须有一个“社会信用信息法”。他认为，要建立社会信用体系，当然必须有立法的基础，然后让信息的中介机构在收集企业和个人的信用信息的时候，有一个法律的依据，以改变目前在建立社会信用体系过程中无法可依的状况；二是要用行政和经济的手段，把分散在银行、工商机构的个人及企业的信用信息收集起来，建立一个全国的信息数据库。在此基础上，逐渐把信息库里面的信息扩大到公检法机关；三是必须有非常严肃的、严格的、全面的奖惩措施，使“好人有好报，坏人有坏报”。使我国能像发达国家一样，在银行的借贷当中，信用比较好的人，贷款利息就可以比较低，存款的利息比较高；信用比较好的企业，在上市的时候可以优先上市，优先发行股票；四是在数据库建立及运行、维护过程中，必须确保其中的信息真实、准确。为了确保信息的真实、准确就必须根据信用体系，严格规范银行、工商部门提供信息的真实性，如果这些部门提供的信息不真实，就应该受到惩罚。同样，对信用中介机构提供的信息也必须要求他们确保真实、可靠，如果不真实的话，应该取消这些单位的营业执照。另外，在建立信息库时还要注意，对信息提供的范围也必须有一定的规范，尊重商业机构的商业秘密，尊重个人的隐私权。

    林毅夫委员还强调，要建立一个良好的社会信用制度，舆论的监督、舆论的奖惩是不可或缺的一部分。如果舆论表扬守法、守信用企业和个人，谴责不守法、不遵纪的企业和个人，中国的社会风气就有望在短时期内有所好转，明天的社会风气就会比今天更好。

    在谈及社会信用体系中各方面的作用时，董辅礽委员特别强调中介机构在社会信用体系中具有重要价值，必须加以严格监管。他说，在市场经济环境下，必须有信用担保公司为企业和个人提供担保，资信公司为受体的资信状况提供信息，会计事务所为企业财务提供报告，信用评比机构对企业信用状况提供的评价，还有资质认证机构对企业产品的性能、品质进行认证，这些中介机构提供的服务目的在于维护和促进信用交易的顺利进行，以维护社会信用关系，降低交易成本，所以中介服务机构在市场经济里承担着很重要的责任，是非常重要的。在我国，市场经济的建立和发展时间很短，中介机构还在试点、发展，有一些中介机构的行为确实不够规范。

    为了解决中介机构的信用问题，董辅礽委员认为，首先中介机构自己必须遵守诚实守信的规则，行为要独立公正，不能向客户提供不准确的信息，作出不公正的评价，不能提供虚假的财务审计报告等等，所以规范中介机构的行为，对维护市场经济秩序是非常重要的。此外政府要加强对中介机构的监管。前不久，政府对为上市公司出具虚假财务报告的会计公司进行了惩罚就是很好的监管。最后，我国还应该为中介服务机构规范的运作创造良好的社会环境。很多会计师事务所作假账，其中一个原因就是社会环境不够规范。有些会计师事务所认为如果不做假账，就拿不到项目，挣不到钱。所以在加强对中介机构监管的同时，要创造一个有利于中介机构规范运行、发展的社会环境。

    中国网2002年3月8日