周天游委员:建议政府淡出旅游“黄金周”  

     近三年来,政府倡导“黄金周”,极大地促进了旅游业的发展,也拉动了相关行业的经济增长,取得了可观的社会效益与经济效益。同时,各景点在实践中已摸索出一套行之有效的应对方案和措施,使服务更加科学化、规范化。而游客已不再追风,在多种选择的比较中,越来越理性化,出游质量逐步提高。以上成绩,有目共睹。但是,随着“黄金周”的持续开展,原本被掩盖的负面影响日益突出,应引起足够的重视和改进。否则,物极必反,几年的努力有可能付之东流。现论述于下:

    1.一年三次“黄金周”,加上各省市组织的大大小小的节会活动,扯动了各级政府和职能部门大量的人力、物力、财力与精力,干扰了政府抓大事、重服务的主旨和正常工作秩序,穷于应付而难以脱身。

    2.安全问题的压力日益增加。不是说几年前的事故比现在少,而是现在更重视安全,事故的报道更加公开迅速。而这种压力的增加,不仅不利于促进安全工作,更多的表现却是各级检查成灾,推诿风日盛。有的地方负责人甚至提出宁可不发展,也要确保安全的口号,严重背离了提倡“黄金周”的初衷。

    3.改变了旅游业的正常发展规律。人为的提升,加上缺乏科学合理的旅游导览预报系统,在许多情况下造成景点冷热不均。而出行时间的过于集中,也造成景点和交通的超负荷运转,极易引发不安全事故和法律纠纷,影响旅游的有序动作和出行质量。

    4.某种程度上鼓励了地方的急功近利思想,盲目开发景点,既易造成资源浪费,又易破坏整体环境,造成有限资源的虚耗和损失。

    5.不切实际的强调全员上岗,加上各级政府大量人员的投入,造成实际成本的上升。表面上看来轰轰烈烈,事实上不少地方实际收入在减少。同时国民的经济条件改善毕竟有限,原本正常的淡旺委被不规则的波动率所替代,游客的逐年下降和收入的递减不可避免。要知道短期效应是不能带来持续的发展的。

    6.浮夸风盛行,重复计算在公布的收入和游人的数字上屡见不鲜,自欺欺人,令人不齿。

    鉴于以上问题,特提出如下建议,供政府参考:

    1.政府应尽早淡出,让旅游、文物、文化、园林、公安、交通部门唱主角,按客观规律,按已摸索出的成功经验处理“黄金周”有关事宜。政府应以指导、监督为已任,以服务为主旨,尽量减少下层的压力。

    2.尽快出台带薪休假制度,让人流合理分散,更加轻松地提高出行质量。

    3.借鉴日本、韩国重视民间传统的有益经验,尊重传统文化,尊重民间习俗,用法规肯定符合广大人民群众喜爱的极具中国特色的民间节日,比如端午节、中秋节、重阳节等等。既弘扬了中华文化,又会带来可观的社会及经济效益。

    4.制订相关的法律、法规,制止盲目开发。在有效保护的前提下,有计划地符合实际地开发旅游资源。

    总之,希望政府做其应做的事,不要事必躬亲,从繁琐事务的桎梏中解放出来,抓好大事,搞好服务,指导有术,保护有力,力争事半功倍,切合民情。

     中国网 2002年3月9日









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