提高经济增长质量 增加就业机会  
张晓冲

    在今年的《政府工作报告》中,朱总理用很大的篇幅阐述了去年政府在经济工作中所做的努力,并提出今年的经济还要实现7%左右的高增长。几天来,关于中国经济的话题成为人大代表和政协委员们在分组审议报告时谈的最多也是谈的最热烈的一个话题。小组会之后,北京大学经济学院教授、九届全国人大代表李庆云教授在接受记者采访时,自然而然地谈起他对当前一些经济问题的看法。

    李教授首先肯定了我们政府在过去一年中在经济工作中取的的成绩。他认为在过去的一年中,我国经济保持了良好的发展势头,主要表现在固定资产投资较前年有所提高,国内总产值增加,居民可支配收入相应地增加,对外贸易在全球经济疲软的背景下保持了增长,实现较大顺差,利用外资基本与上年持平,外汇储备继续大幅增加。这些成绩是在国际经济增长明显放缓,国际社会和经济环境十分严峻的情况下取得的,实属来之不易。

    但是,我国经济的高增长中也还存在着一些问题,由于这些问题的存在使得我国国民经济的发展还没有完全达到良性发展的阶段,比如在经济增长质量上就还存在着欠缺,这主要体现在就业问题和农业问题两个方面。

    在就业问题上,从经济学的角度看,经济增长应该相应地带动失业率的降低,按照发达国家的指标来衡量,我国的城乡登记人口失业率去年还没有达到4%的国际警戒线,但是这里应该不包括一大部分的隐性失业人口和农村富余劳动力,如果把这两部分人数都算进去的话,可能失业率还要有所增加。李教授认为造成失业人口比较多的原因,除了我国人口比较多、就业基数比较大的因素以外,还有经济发展中存在的一些深层次问题的原因。他呼吁,我们在关注实现今年经济增长目标的同时,还应该考虑如何利用民间投资实现经济增长。有人认为现在民间投资已经很活跃了,但李教授认为情况并非如此,这点从我国大量的居民储蓄中就可以看出。经过20多年的改革开放,中国民营经济有了大规模的发展,民间资本比较充裕,如果不给这些资本寻找出路的话,势必会造成大量资金的闲置浪费。比如,现在银行的惜贷现象就很严重,邮政储蓄也有1万多亿存放在中央银行吃利息,这不仅给国家的财政造成了极大的负担,也严重影响到了国民经济的发展。分析民间投资不活跃的主要原因,李教授认为这应该归结于没有好的投资项目和投资渠道,国家对于利润率比较高的电力、电信、航空、金融等领域的进入壁垒比较多,而一些开放的行业,如制造业、家电行业等,由于重复建设比较严重,竞争相当激烈,资本的利润率不断降低,风险也比较大。

    目前的国债项目投资还只能通过收入效应来扩大就业机会,投资效应体现不明显。我们应该开放更多的领域,提供更多的投资机会,更多的引入竞争,让民间投资在就业上发挥更大的作用。总体来讲,目前我国民营企业的地位还很低,国家应该在信贷、税收等方面给予更多的支持,使他们尽快地适应进入WTO以后我国经济领域发生的变化,提高自身的竞争力。

    李教授还谈到,经过十几年的不懈努力,我国现在基本上已经走出了短缺经济的影响,在这种经济条件下,通货膨胀的情况不易发生,有了这个先决条件,我们就应该在调整经济结构,增加技术含量等实际因素上多下功夫。在健康的经济体系下,就业率降低和经济增长率升高的情况同时发生,一般是由于劳动生产率有了较大的提高造成的。应该说,从一些分析数据和以往的经验来看,劳动生产率一般是不会在短时间内有较大提高的,因此经济增长应该和就业情况成正比,这对2002年我们的就业形势很有好处,我们应该有信心把失业率控制在一个既定的范围内。

    农业问题是我国加入WTO后的一个大问题。农民收入在改革开放以来确实有了令人瞩目的提高,作为一个人口大国,能在极短的时间内取得如此的成绩确实不易,这一点在世界上也是一个奇迹。中国农业的根本问题在于小农业的问题。这一问题在准发达国家,一些新兴市场经济国家和个别发达国家,如日本都存在。小农业一般达不到规模经济,国际竞争力很差。我们注意到,与其他一些新兴的市场经济国家如韩国等国家相比,我国的农产品的价格是比较低的,在有些品种上我们的农产品价格和国际市场的价格持平甚至低于国家市场的价格。但是仅靠价格竞争,我国农民很难在收入上有所提高,因为我国农业平均的耕地占有量非常的少,仅靠农产品收入使广大的农民摆脱贫困是不可能的。在加入WTO后的几年里,城市居民的收入将会出现增长较快的情况,农民的收入虽然在绝对数量上有所增加,但与城市居民收入的差距将会进一步加剧,这种情况如果不能在短时间内得到解决很可能会导致社会的不稳定。

    李教授认为摆脱这种困境的方法是加速实现中国的工业化。大城市必须吸收加入WTO后不断增加的农村剩余人口。必须使农村打工者实现城市本土化,打工者是城市发展的生力军,小城市不可能大规模地提供就业机会,因为小城市发展基础设施的成本要比大城市高的多,要大力发挥大城市的就业潜力。

    当记者问及李教授对世界经济和今年我国外贸出口前景的看法时,李教授说,世界经济今后还是会有所增长的,这里大概有以下几个原因。首先,美国经济恢复的很快。美国经济从上个世纪70年代后期开始抬头,经历了80年代的温和增长,在1991年出现了轻微的衰退,随后又步入了强劲的增长。这说明美国政府的宏观调控能力在加强,由于美国政府不断对经济政策进行及时的调整,出现美国历史上那种大的经济萧条的可能性已经不大了,美国经济的基础还是稳固的,发展情况还是健康的。另一方面,去年的经济衰退是由于9.11事件的特定因素造成的,随着时间的推移,这一事件对人们经济生活的影响也将逐步减弱。虽然,2001年度,美国财政收入是赢余的,今年美国政府还是坚持采用赤字经济的政策刺激经济,这说明美国政府刺激经济的信心还是坚定的。李教授说,看好世界经济增长的另一个原因是,新经济的泡沫已经挤的差不多了,像经济大国日本的经济已经经过10年的调整,亚洲四小龙之一的韩国的股市从最高时期的1400点最低跌到过300点,这些事实与数字说明经济的调整力度和时间还是充分的。因此,世界经济的增长还是可以预期的,中国的外贸出口从这个角度来看不是太悲观。

    另外,我国产品的出口结构和发达国家是有所差别的。我国产品的出口偏重于技术含量比较低的产品的出口,由于我们的劳动成本比较低,在国际市场上相对价格就比较便宜,这点我们还是有优势的。加入WTO后,出口商品的配额也会逐步的取消,我国的出口量会相应地增加。另外,国际贸易量还是一直在增长的。随着我国对外开放的进一步加大,外商直接投资量的增加,外商投资企业的产品很大一部分也是要出口的。因此,李教授对今年的出口工作还是看好的。

    最后,李教授应记者的要求谈到了自己对外汇储备的看法。他认为国家在2001年的外汇储备继续增长是需要的。扣除中国现有的1700多亿外债,我们的实际外汇储有量是500多亿,这里面还没有包含外商直接投资的资本项目下的资本金。这些外汇储备不仅是为了保持必要的国际正常贸易支付,还需要在必要的时候用作保持汇率和金融市场稳定的基金。虽然我们国家现在只是在经常贸易项目下对外汇的可自由兑换,但是由于国内金融和外汇市场的规模还都比较小,市场很容易受到国际短期资本的冲击,还会从投资者信心上对投资者造成影响,所以保持一定的外汇储备以应付金融市场的突发事件和保持市场的稳定是非常必要的。一个国家对于国际贸易不可能长期保持顺差,现在日子好过国家攒点钱是可以理解的。

    

     中国网 2002年3月9日


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