但与此同时，由于高校方面“软硬件”设施有限，面对激增的学生数量不得不采取临时的应急措施。在学生住宿方面，采取在校外购买或租用公寓的方式将学生宿舍安置在学校外围。但校外学生宿舍管理存在的诸多问题。

    一、存在的主要问题

    （一）安全问题。新入校的大学生年龄在17至18岁左右。一方面他们需要安全防护以免受侵害；另一方面，在性格尚未成熟，突然脱离父母监护的情况下，需要帮助他们抵御社会不良习气的诱惑，因而宿舍安全管理就显得尤为重要。而事实上，人身安全方面，因外围学生宿舍离教学区甚远，为便利学生出入，许多宿舍不得不采取“夜不闭户”的作法，给安全保卫问题留下了隐患；财产安全方面，最为典型的盗窃目标就是外围学生宿舍的住户上下学依赖的最便利的交通工具——自行车，由于离校区本部较远，这里当然也是其他不法现象发生的理想场所。

    （二）卫生问题。一个学校卫生工作做得好与不好仅考察学校食堂的就餐环境和卫生标准是远远不够的。在外围学生宿舍，食堂决不是学生饮食的惟一途径。那些常见于街边的“地摊饮食业”因宿舍管理的疏漏乘虚而入，对这些刚刚跨出中学校门的年轻人的健康村成了严重威胁，这一点恐怕不比前面提到的安全问题让家长们少操心。

    （三）交通问题。大学生脱离家庭在外独立生活，比中学生停留在校园内的时间更多，因而外围宿舍到校区本部的交通是否便利影响到他们大学生活的完整性和参与校园活动的积极性，而自己拥有一辆自行车往往不能解决所有问题。因此，学校应该为学生考虑这个问题，而事实上，尽管学校对此已有相应的举措，我们仍然看到交通问题常见于外围学生宿舍，成为新进校大学生融入大学校园生活的一道屏障。

    （四）住宿条件。从理论上讲，外围学生宿舍较校园内宿舍新，各方面条件都应比校园内学生宿舍更好，更现代化。然而实际上，因筹备仓促，许多外围宿舍在迎入新生时尚未全部完工，建筑垃圾成堆，宿舍里水、电及通讯线路常常出现问题，不能保证学生的正常生活和学习。

    二、造成以上问题的原因

    在客观上，高校大幅度地增加招生名额，基础设施满足不了需求，这一点是显而易见的。但是主观上对高校外围学生宿舍给予的重视不够，管理松散才是引起以上问题的主要和直接的原因。当然，校方在“扩招”之后需要考虑和照顾到的问题有很多，教学上如何解决供应与需求的矛盾也是极为重要的问题，因而在学生宿舍问题上有所疏忽也属事出有因。但本着对每位学生负责的态度，校方应该重视以上提到的主要问题，并尽快解决。

    三、建议解决办法

    （一）负责高校管理的部门应该提请各校重视外围学生宿舍的管理问题，制订专门的规范性文件加强管理，并在高校内就此建立责任制度。

    （二）提供学生及家长反应问题的途径，必要时引入媒体的舆论影响，以此来建立完善有效的公众监督机制。

    （三）开展特别针对“外围学生宿舍”的校园文明检查，重点不仅要放在检查学生的举止言行上，更要放在基础设施的健全和宿舍管理的完善方面，对各校的外围宿舍进行评估并将排列顺序公布于众。

    （本文作者系武汉大学法学院教授，湖北省人民检察院副检察长）

    中国网2002年3月10日