“难以找到合格工程师”：人力大国的尴尬

    “我国是一个人力资源大国，却不是一个人才资源大国。”陈抗甫委员说，“１９９９年我国就业人口７．０６亿，大专以上文化程度的仅占３．８％，而初中以下的占８０％以上，与发达国家相比有很大差距，人才数量特别是高素质人才数量严重不足。２０００年我国２９个专业技术系列中具有副高以上职称的人员共１５７．３万，仅占总数的５．５％；每万名劳动者中有研究开发科学家和工程师１１人，而一些发达国家均接近或超过１００人。”

    “更重要的是人才质量不高，创新能力弱、市场意识差等问题非常突出，知识老化现象也很严重。”陈抗甫委员说，“我们缺少一批能抢占世界科技制高点的将帅之才，缺少大批谙熟市场经济规律的高素质经营管理人才。这说明我国现有人才状况远不能适应高科技迅猛发展和现代化建设的需要。”

    “我国人多‘才’少，精英人才更少。”杨性恺委员指出了人才缺失的后果，“我国企业界有自主知识产权的产品寥寥无几，产品附加值不高，创新能力低下，企业的平均寿命只有６．７年，民营企业的寿命仅２．９年，而国外跨国公司的平均寿命约４０至５０年。”

    人才争夺战：盯向中国

    当前我国经济正加速向现代化、市场化、国际化方向发展。在这样的大背景下，无论是国际竞争、地区之间的竞争或企业之间的竞争，都会归结到一点——人才的竞争。

    许多委员在发言中都谈到：当前一场人才争夺战正在全球范围内展开。游清泉委员说，美国计划在今后两三年内把高科技人才的引进名额由过去的每年１１．５万人增加到２０万人，一向保守的日本也计划将外籍研究人员占本国人员的比例在今后几年提高到３０％。

    激烈的竞争背后是人才的缺乏——随着经济全球化和知识经济的发展，高科技人才严重告急。计佑铭委员说，美国一项研究表明，今后每年至少需要９．５万名计算机专家，而其国内培养的只能满足三分之一左右。西欧国家２０００年仅信息技术人员就缺少１２３万。许多发达国家凭借雄厚的国家财力、财团资本和优越的科研条件，吸引发展中国家的人才资源向他们那里流动，导致发展中国家人才严重流失。美国每年因人才流入获得的效益达６０亿美元，而发展中国家因人才流失造成的损失每年高达８０亿美元。

    在全球范围的人才竞争中，中国处于什么位置？陈抗甫委员认为，发达国家都把眼光盯住了中国。美国硅谷２０万名工程技术人员中，有６万名是中国人。

    “他们在吸纳数十万中国留学生的同时，又开始把研发机构办到中国，就地获取和使用我们的人才，不少跨国公司甚至将大量的资金投向培养中国学生和一线教师、设立奖学金及争夺人才幼苗等方面。”陈抗甫说，可以设想，随着我国加入世贸组织，这种抢滩智力资本市场的竞争将会愈演愈烈。如何防止人才流失并进一步引进和培养创新人才，已成为中国现代化建设过程中的重大课题。

    人才战略：改革措施远远不够

    游清泉委员话语中是深深的忧患：面对日益激烈的全球人才竞争，面对加入世后的挑战和实现第三步战略目标的需要，中国必须建立自己的“人才高地”，培养创新人才，这是关系国家兴衰存亡的战略任务，必须认真抓好。

    “我们能否在实施人才战略方面争得主动权，为增强国家竞争力打下坚实的基础，关系现代化事业的成败。”陈抗甫委员提出，在认真研究分析国际人才形势和我国现代化建设需要的基础上，制定人才战略，彻底转变经济建设中争资金、抢项目等“见物不见人”的做法。

    卢强委员说，中国在近２０年内流失了几十万学子，累计共有４０多万人到１０３个国家和地区留学，学成归国的仅１０万人。人才的大量外流，是一个发展中国家在经济起飞阶段必然经历的过程，但回归率与滞留率保持２∶１是比较有利的，而我国却成１∶２的倒比，对中国这样一个如此缺乏人才的发展中国家来说损失是巨大的。这也说明我国现行的人才机制仍有较大的缺陷，目前的改革措施还远远不够。

    黄景钧委员说，朱镕基总理在政府工作报告中讲得非常好，我们要加快培养和选拔适应改革开放和现代化建设新形势需要的各类人才，特别是高科技人才，精通国际金融、财会、贸易、法律和现代管理的专业人才。

    “要创造高素质人才脱颖而出的环境。”游清泉委员提出，“这包括增加教育投入；推进人事制度改革，建立与社会主义市场经济和经济全球化相适应的人才机制；加强人才的引进工作，努力创造吸引人才的良好环境。”

    “朱镕基总理提出认真实施人才政策，给我们以很大的信心。”许多委员认为，面对加入世贸组织的新形势，只有保持清醒头脑，心存忧患，务实真干，才能以科学的人才战略，应对挑战，用好人才。

    新华社2002年3月10日