在全国政协委员中有一批来自中国人民解放军的委员，这反映了人民政协所具有广泛的代表性。这些委员以个人的专长和特点分布于不同界别，他们大都是在军队担任过重要领导职务的高级干部，其中不乏专家、学者、教授、作家、艺术家，更有一些出自革命战争年代久经考验的领导同志。他们长期生活、工作在军队，军队工作和国防建设是他们所熟悉的领域，然而在过去的一个较长时期里，由于历史条件的局限和军队工作自身的特点和要求，使政协中的军队委员在整体上发挥“人才库”和“智囊团”的作用，致力于为国防建设服务显得有所不足，其中既有观念上的“误区”，也存在工作机制上的问题。随着政协工作的不断发展，军队委员在积极参与其他领域的调研、视察活动的同时，也在思考新形势下发挥政协军队委员整体功能，为国防事业服务的问题。
去年召开的全国政协九届四次会议上，李瑞环主席着重指出：“要根据界别的特点和要求开展活动，充分调动各界别参政议政的积极性，认真探索发挥界别作用的方法和途径。”同时，由全国政协办公厅与解放军总政治部共同组织全国政协在京军队委员视察团，赴新疆视察边防建设情况。委员们深入连队、边防哨卡、战位、营区和训练场，通过实地查看，召开座谈会，广泛听取干部战士的意见，了解边防建设情况。政协军队委员到部队视察，受到广大官兵的热烈欢迎，表示不负前辈重托，不辱使命，苦练卫国本领，当好边防卫士，守好祖国大门。视察结束时，视察团全体委员与新疆军区领导进行了座谈，对边防建设中存在的问题提出了建议。委员们集体草拟了《关于制定边防法的建议》案。日前，全国人大常委会法制工作委员会对此项提案已予答复，表示“将认真加以研究”。结束观察之后，有的委员还把在视察中了解到的边防部队建设需要解决的问题和困难，向军委总部有关部门反映并提出了建议。
这次组织军队委员带题目下部队视察，在全国政协工作开展中尚属首例，是军队委员发押界别整体功能，体现界别整体优势，展现界别整体形象的一次有益的尝试。实践的效果证明，此举将进一步调动军队委员的积极性，更好地履行委员的职能。
为继续贯彻“突出界别的特点，发挥界别的作用”这一一要求，谨就组织军队委员视察提出如下建议：
一、组织军队委员视察部队，视察题目的确定应立足于全局，从当今国防安全和国防现代化建设的需要出发，着眼于为贯彻中共中央对军队建设的重大决策服务，为贯彻中央军委的战略方针服务，为继承和发扬我军的优良传统服务。题目不宜过于具体和专业化。
二、视察团的组成应根据视察题目和所赴地区、单位，尽可能吸收熟悉部队情况和具有相关知识或专长的和员参加，以保证视察团成员的知识结构能满足调研的需要，使整体功能得到更好的发挥。必要时可以邀请其他界别的专家参加，为国防现代化建设共同献计献策。
三、军队和军事工作有其自身的特点和要求，组织军队委员赴部队视察，应当注重发挥激励、服务、沟通的作用，促进部队建设的发展，做到尽心尽力而不越位。建议在适当时机，由全国政协秘书局和总政有关部门共同研究制定一个指导性的文件，以便有所遵循。
中国网2002年3月10日
