陈春龙委员（北京市高级人民法院原副院长）：今天上午，我作为民主党派党员和政协社科组成员，第十次听取“两高”报告。我觉得“两高”报告年年都有成绩，年年都有新意。今年的报告更加实事求是，更加平易近人。“两高”报告就法院、检察院这两大司法系统一年来的工作向全国人民作了交代，报告的内容是有目共睹的。就拿去年到现在的“严打”来说，在这场斗争中，咱们的公检法机关工作人员非常辛苦，加班加点，取得了很明显的成绩。还有，今年的“两高”报告把不足讲得比过去细，不像过去三言两语就带过去了。从司法队伍的反腐败、司法不公到司法效率上存在的问题都或多或少、或深或浅地有所涉及。希望“两高”在已有成绩的基础上，再接再厉，不辜负人民的期望，逐步解决这些问题。

    另外，我国加入世界贸易组织对我国司法界的冲击不是一般性的，而是带有制度性的；有些问题，包括判决执行难、某些司法人员素质较低等，不是光靠司法机关就能解决的，因为现有体制就已经卡死它们了。因此，我们非要加强改革不可。比如说，现在法院的进人权由地方党委掌握，可不可以考虑改为法院党委管人为主，地方党委管人为副，两者相结合的进人体制。

    俞荣根委员（重庆市社会科学院院长）：我本人是学法律出身，又教过一段时间法律。每年都要提一个司法方面的提案。今年“两高”的报告简短扼要，成绩和缺点都有陈述，虽无令人激动之处，却平实可信。我对“两高”的报告感到满意。

    当前在司法实际当中存在的司法不公、司法效率低下、执法力度不够大等问题，“两高”在这方面已经做了很多努力，但是有些问题，正如刚才陈委员所说，不是它们独自能解决的，需要大家共同呼吁。我们现在法制建设中的主要问题已经不是无法可依，而是有法难依和有法不依。这个问题如果长期得不到解决，广大人民群众就会对法律失去信心。这是值得引起我们警惕的一件事情。要解决这个问题，法院本身要加大改革力度。它们应该继续推行审判员负责制，发挥陪审员的作用，加深法院内部的改革，提高法官和检察官的素质。更重要的，还应该改善法院、检察院行使司法权的环境。另外，入世以后，普通法院现有的行政审判功能已经不能适应形势，我建议设立专门的行政法院。

    王曦委员（武汉大学法学院教授）：我觉得今天上午的“两高”报告很诚恳。我去年作为党外人士，被安排到湖北省检察院工作，接触到了我国检察工作的实际，我在此就简单谈谈我的一点感想。在我去年一年的工作中，我感到湖北省检察院的工作兢兢业业，查处了一大批比较大的贪官污吏，比如湖北省工商局某原副局长，鄂州市人大某原副主任、湖北省美术学院某原副院长等。据我观察，检察干警在查处过程中是十分辛苦的。

    另外，最高人民检察院的报告对今年工作的重点抓得比较好。其中提出的第一项重点工作就是突出强化监督，公正执法，我认为这抓住了检察工作很重要的一个方面。此外，该报告对反贪污也很重视，这当然也是很重要的。不过我们目前在这项工作中还存在一些不足，如只重视追究，而在预防方面比较薄弱。我们在制度上还有很多漏洞，产生腐败的土壤还比较肥沃，国家工作人员利用职权谋取私利的机会很多。因此我们要加强法制建设，加快政府改革，在源头和机制方面多做工作，消除滋生腐败的土壤。这就要求我们研究一些深层次的问题，因为只有建立完善的制度，才能更好地防止腐败的发生。我希望党和政府以后更重视研究制度问题。

    孙继业委员（山东省监察厅副厅长）：我上午听了“两高”报告后，感受比较深，两个报告增强了委员们反腐倡廉的信心。我认为，去年两院做了大量的工作，严厉打击了各种犯罪分子，维护了社会的稳定，维护了国家的长治久安，人民对反腐倡廉的满意率越来越高。但是，从一些调查来看，反腐倡廉和司法不公目前仍然是人民关心的热点问题。我认为，司法不公是最大的不公。

    另外，我觉得“两高”报告的某些部分需要进一步的斟酌、修改。比如高法报告的第9页和高检报告的第6页所载的抗诉案件数字不统一，并且差距还很大。根据高法报告，去年全国各类案件的改判率是25%，但是根据高检报告，改判率则是60%。即使考虑到抗诉案查结率的因素，二者的差距还是过大。建议对这个地方稍作修改，进一步统一一下。

    我还想提三条建议。一是建议修改《刑法》中关于巨额财产来历不明罪的规定。目前对该罪的最高量刑是5年，建议加重，因为现在有些犯罪分子的来历不明财产数额巨大，以百万、千万计。二是加强对行贿罪查处的力度。去年全国的经济犯罪分子有两万多人，但是行贿案件只有493件，涉案犯罪分子只有539人，只占总数的1/40。按理说，有受贿者就有行贿者，而且行贿者一般不会比受贿者少。因此建议加强对行贿罪查处的力度。第三建议加大监督力度。教育是基础，法制是保障，监督是关键。监督包括法律的监督、人民群众的监督、新闻舆论的监督。特别是要加强人大、政协的监督，目前人大监督的力度不够。国外有些先进的制度，比如陪审制度，我们可以借鉴。我们在办案中可以做到更公开透明，可以邀请人大代表、政协委员旁听，以发挥他们的监督作用。

     卞耀武委员（全国人大常委会法制工作委员会副主任）：我想讲两点，第一，要建立公正有效的司法机构。这在当前是一个非常迫切的任务，法院、检察院在这方面做了很多工作，取得了一定进展。完成这个任务必须要有一支高素质的、能承担这个任务的司法队伍。对这个队伍的基本要求就是要忠于法律。这是秉公执法和防止徇私枉法的前提。这应该成为考察司法人员的标准。第二，我国当前应完善权利与义务一致的体制。这样才可以提高国家和社会管理的水平和效率，可以提高执行公务人员的责任感。

    中国网 2002年3月11日