（一） 建立自由贸易区从近及远，逐步提升，宜早不宜迟

    港澳是中国仅有的两个自由港，百多年来实行了商品、物资、资金、人员

    进出自由。改革开放20多年来港澳又是内地引进资金、技术、信息和管理知识的窗口，而且在珠江三角洲形成了“前店后厂”式的合作关系，依赖优惠政策维持双方经贸关系，但双方只停留在分工领域进行合作，而生产、研究、销售等广泛领域的合作尚待拓展。中国入世后，优惠政策的作用在削弱，需要在制度上、体制上更高层次的合作，并扩大合作的空间，在优势互补的基础上形成新的区域经济合作格局，使港澳与内地之间在人流、物流、货币流、信息流等方面更加畅顺，带动港澳经济更快复苏。这是在“一国两制”下一个国家内部三个不同关税区的自由贸易区，更容易在一国范围内协调三个不同地区的利益关系，更快地达成协议，实现内地与港澳经济整合的新突破，也进一步提升珠江三角洲区域经济的竞争力。

    港澳同珠江三角洲的自由贸易协议应及早研究，作为一个突破口，再逐步扩大至全省，然后再延伸至与港澳关系较多的其他省份，由近及远，逐步拓展。有人建议，自由贸易区相互开放的主要领域首先是港澳占优势的金融、保险等服务贸易领域，而且可以从旅游方面入手，首先在人员互流上放宽限制，简化出入境手续。同时在实行自由贸易政策时，仍应发挥港澳向内地引进外资、技术和人才的特殊功能，手续宜简不宜繁。

    三地政府有关部门应尽早成立研究此问题的专门机构，用速成式建立和实践自由贸易区，让港澳在五年过渡期内率先进入国内市场，为中国面临WTO全方位的开放积累经验，做好准备。

    （二） 发挥澳门在区域经济整合中的优势

    学者们认为，内地与港澳自由贸易区的建立有利于带动澳门自身制度的逐

    步创新，调整过去显得保守和不适应现实经济发展的各种制度，也有利于突破澳门长期以来经济结构调整滞后的现象，促进澳门出口加工业、房地产业和金融业的发展，特别是让旅游博彩业的龙头作用锦上添花。同时基于澳门运作成本低于香港，可以吸引外国投资者在澳门设点进入国内市场，增强澳门作为外国投资者进入内地的中介作用。在这方面，港澳的比较优势显示澳门更可以利用其在语言、法律、人才等方面的有利条件多同欧洲及拉丁语系国家沟通，发挥澳门在这方面拥有的巨大潜力，让内地与这些国家在双向互动中多利用澳门作为中介，以至于将来同这些国家建立自由贸易区。既然中国同东盟十国可以建立自由贸易区，中国未尝不可通过澳门同拉美某些国家建立自由贸易区。在经济全球化加速进行的今天，这是个值得好好研究的课题。

    当然澳门的中介作用不仅限于上述两个地区，占人口1/4的澳门人拥有葡萄牙或欧洲其他国家的护照，在欧盟十五国有居留权和工作权，又有不少既懂中文又懂葡语或其他欧洲语言和文化的律师及其他专业人士，可以提供良好的咨询服务，帮助内地人士同这些国家交往。跨境跨国的本地大财团——澳门旅游娱乐有限公司，在这些国家或地区，又有现成的网络可以利用。占澳门人口1/10的东南亚和其他国家的归侨也可以为内地加强同这些国家的交往去穿针引线。因此澳门可以提供的服务是多元和多面的。问题是过去很长一段时间没有好好利用和发挥。今后澳门宜通过培训人才和扩大国际交往，为内地，特别是珠江三角洲西部地区的开发，提供更多和更优质的服务。

    大家也提到，博彩旅游业始终是澳门的强势，近期澳门赌权的开放为博彩业的优化和升级提供了契机，同时也推动了澳门综合性旅游，包括休闲、会议、展览、购物、美食，尤其是文化旅游等方面的开拓和发展，建成未来的东方拉斯韦加斯。澳门新旧的旅游景点，包括新建成启用、亚洲第三高的澳门旅游塔，与香港将要建成的迪斯尼乐园，以及珠江三角洲许多著名的旅游景点将在自由贸易区内形成富有特色、富有吸引力的珠三角中西合璧的、世界级的旅游走廊，许多人建议将毗邻澳门的横琴岛开发成新的旅游度假区，而不重复珠三角内已有的景点，将莲花桥上的关卡移至湾仔，与澳门形成新的、完全开放的旅游互补协作区。

    相信，经过大家多方面的共同努力，中国内地与港澳自由贸易区将很快从构想进入实践，而且为将来包括台湾在内的“大中华经济圈”的自由贸易区的建立打下基础，在此愿与大家共勉。

    中国网2002/3/12