“带着１０根手指头出去，年底捎回６０００元钱”

    今年春节之后刚上班，全国人大代表、青岛喜盈门集团公司董事长、总经理纪玉君就接到一位外地民工的父亲打来的电话：“年初，孩子是带着１０根手指头出去的，年底捎回家６０００元钱，相当于家里１０亩地的收入啊！全家买菜买肉买新衣，过了一个好年。”

    喜盈门集团公司是一家民营企业，现有员工４２００人，去年的销售额６亿元，利税３２００万元。身兼中国乡镇企业协会副会长的纪玉君代表说，民营企业确实为解决城乡就业，增加农民收入，推动中国经济发展出了大力。纪玉君给记者念了几个数字：全国现有私营、个体、股份制的民营企业２１００万家，吸收了１．３亿农村剩余劳动力。去年，这些企业工业增加值占全国的４０％，ＧＤＰ占全国的３４％，出口交货值占全国的４０％，对国家的财政贡献达２７％，农民当年增加收入的６０％来自民营企业。

    对民营经济的巨大作用，全国人大代表、安徽省安庆市委书记赵树丛深有体会。他说，安庆是一个较贫困的市，外出务工的农民有１００万人，其中大部分是为民营企业打工。每年一到春节，外出的民工回到家乡，穿着时髦的衣服，好多人还买上了手机，电话忙得都打不出去。赵树丛代表说：“安庆经济发展的思路之一，就是把老乡请回来，把老外引进来，让民间资金活起来。”

    让民间投资走出“冬眠期”

    全国政协委员、中国社会科学院研究员徐更生委员说，世贸组织规则的不少条款都对国有企业有所限制，特别是限制国有企业对某些行业的垄断。因此，我国必须在深化国有企业改革的基础上，大力发展民营企业，以此应对来自国外企业的激烈竞争，否则，就无法利用世贸组织提供的有利条件，创造和发挥我国自身的优势，加速经济发展。

    徐更生委员认为，发展民营经济既是适应加入世贸组织新形势的需要，也是我国经济发展的内在需求。他说，随着国有企业从一部分竞争性行业退出，民营企业发展的空间将大大拓宽。另外，解决城乡日趋严重的就业压力，增加城乡居民收入，保持中国经济持续健康发展，民营企业的作用功不可没。代表、委员们谈到，当前民间投资热情高，投资能力越来越强，但目前仍有许多“隐形壁垒”制约着民营企业发展，相当一部分民间资本还处在“冬眠期”。

    据一份调查资料，广东省东莞市银行存款近几年以每年１００多亿元的速度增长，２００１年上半年，东莞市各项存款额、居民存款余额分别达到了１３００多亿元和７２１亿元，大量的资金需要寻找出路。目前温州市居民储蓄存款余额达５００多亿元，除银行、股市、债券等市场外，至少还有２００亿元民间资金在地下金融市场流动。

    民间投资尚有许多“隐形壁垒”

    徐更生委员认为，目前民营企业发展的环境仍不完善，虽然近年来政府制定了一系列的鼓励政策，但实际上民营企业的发展仍然受到各种歧视、掣肘，其中最主要的困难是在融资方面，它们不仅享受不到银行给国有企业的贷款优惠，甚至得不到银行贷款，也享受不到政府给外资或合资企业的一些优惠政策。

    来自广东的代表说，尽管许多地方都在放开民间资本的投资领域，“凡是外资能够进入的都允许民间的资本进入”。但许多“放开”还是停留在口头上，没有实质性动作，一些垄断性行业对民间资本大门紧闭。东莞曾经对全市８２个行业进行调查，发现外资进入的行业有６０多项，而民间资本进入的行业才４０多项。

    代表委员们认为，首先政府要转变观念，加大“对内开放”。现在，在许多地方，吸引外资成了政府的考核指标和硬任务，一些政府部门和官员，眼睛向“外”看，光知道外商手里有投资、有项目，对民间资本却视而不见，缺乏热情。

    代表委员们提出，政府要尽快为民营企业发展提供各种政策优惠。根据各国的经验，优惠政策包括：投资减税或免税、贷款快速折旧、投资税收抵冲等。其目的都是为了鼓励企业增加投资和采用最新技术的同时，尽可能加快投资回收速度，降低它们的风险，最终加速实现国家科学技术发展的战略。规范市场秩序，为民营企业提供良好的发展环境。下大力气规范市场行为，严格执法，惩治腐败，减轻民营企业的经营成本。 （李恒娟 丁锡国）

    新华网 2002-03-13