他们坦诚直言，群策群力，就国计民生提出一系列中肯的意见和建议。他们心潮难平，激情澎湃：人民代表为人民，回顾这几天，我们无愧于人民的重托。

    “我们说了老百姓最想说的话，自然受欢迎”

    人大代表代表着人民的利益和意志，肩负着乡亲的叮咛，捎带着邻里的嘱托，心怀着百姓的冷暖，来到北京，走进了人民大会堂，在全国人民代表大会这个最高国家权力机关行使职权。

    “我明显感到，今年基层代表的声音多起来了。你看，不少报纸都开设了‘基层代表之声’这样的专栏，天天登，我在这上面也看到了自己。”一见到记者，来自甘肃农村的董淑芳代表拿出房间里的一摞报纸说。

    年年开“两会”，岁岁有不同。基层代表成为新闻媒体争相报道的“明星”，是今年人代会的一大鲜明特点。江西代表团的新闻负责人说，与往年一样，前来联系采访的记者不断，但与往年不同的是，媒体关注的重点已经转到了基层代表身上。

    湖南省宜章县东风乡笠头村农民李常水代表告诉记者：“这几天来接待了多少记者我已经讲不清了。”他说，农村这几年比较困难，国家和社会关心农村代表，就是关心农民，希望能够听一听农民的实情。我感觉自己的责任更大、任务更重，所以我逢人便要讲一讲农民的难处、苦处和期盼，以引起社会重视，大家共同想想解决的办法。

    黑龙江齐二机床集团“马恒昌小组”第十七任组长孙普选代表被称为“全团接受记者采访最多的人”，有时接受采访一直要到深夜，可他说：“只要能把一线工人的心声传递出去，再累我也心甘。”

    基层代表的声音多起来，群众的声音响起来。这是基层代表的普遍感受。陕西省渭南市临渭区王里铺村农民代表雷仁义说：“这次基层代表受到的关注最多。我这个老农民比‘明星’还忙。记者一拨接一拨地来。报纸已经登了我好几篇文章。说的都是咱农民的心里话。”

    “当代表就要多说话，能说话。多说话，就是要多反映基层的问题、困难，反映普通群众的声音，这次‘两会’我把我所知道的情况都说出来了。能说话，就是要真正反映实情、民意。每次开‘两会’前，我都要提前半年，专门拿出时间调查研究，有时到地里转悠，有时到农民家里拉家常，把农民的所思所想都掌握了。”雷仁义代表说。

    雷仁义给记者看了他这次带来的４个议案、３个建议，大部分是反映群众的生产生活问题。他说：“我背上背的，兜里揣的，都是老百姓的声音，这让我感觉自己干的事情可不一般。”

    当了３年“两会”新闻联络员的湖南代表团工作人员刘永学说：“我对今年‘两会’的突出感受是新闻媒体对基层代表非常关注，很注意反映基层的社情民意。这反映出民主制度正在不断往前推进，反映出党中央、国务院敢于正视困难，勇于解决问题的信心和决心。”

    刘永学说：“基层代表把真正的情况反映出来，引起大家的思考，引起有关部门的关注，问题不断解决，我们的国家就能够不断前进。以往，记者来联系采访，开口就要找政府领导和专家。而今年每天４０来名记者来，有３０来名都是点名采访基层代表，而且最好是农民、工人。关注基层代表，就是关注群众。这种转变我们喜欢。”

    无论是在全体会议，还是小组讨论时，基层代表的声音多起来了，“响”起来了，往往是一个基层代表刚发言，马上就会在基层代表中引起共鸣，大家你一言，我一语，纷纷就某一个热点问题展开热烈的讨论和争论。

    “在全体会议时，我在人民大会堂和中央领导就腐败问题展开了讨论，我可都是实话实说。大家拍巴掌鼓励我呢！”来自四川农村的基层代表胡华超说。

    党中央和全社会都越来越关心基层群众的生产、生活情况，基层代表的呼声正在受到越来越多的关注。反映基层情况，传递民声民意的新闻，领导干部爱看、广大群众爱听。一位代表自豪地说：“我们说的全是老百姓想说的，自然受欢迎。”

    “既要反映身边的实事，又要胸怀全局考虑国家大计”

    “西部农民有‘三盼’”、“少刷点标语，多干点实事”、“‘减员增效’要多听职工意见”、“追一追‘政绩工程’的责任人”、 “真该治治奢侈浪费风”…… 一个个呼声，一个个建议，凝聚着基层代表的心血与智慧，代表着广大人民群众的切身利益。

    “我是一名基层代表，但我更是一名人民的代表，既要充分反映当地群众的意见和要求，又要胸怀全局从全体人民的利益出发考虑问题。”来自福建农村的徐承云代表说。结合村里困难群众的实际情况，他在这次人代会上已经提出了扶贫济困工作要防“冷热病”的意见和建议，十分切合实际。

    ５９岁的湖北省随州市农民梁建国代表是出了名的“建议、议案大王”，已向大会上交了２０多件议案和建议案。

    “我是最基层的农民，对普通老百姓的辛酸苦辣心里最有数，我又是人大代表，义不容辞地要行使好人民赋予我的权力。”梁建国说。

    虽然是地地道道的农民，但梁建国的建议却并不局限于农村。他提出的建议中，涉及金融、立法、教育、文物保护、水利工程、生态环境等方面。五年来，他的议案与建议案件件有回音，不少关于修改法规的建议被采纳。

    四川代表杨松英是我国羌族唯一的一名人大代表，已连任七、八、九届三届全国人大代表。回顾近年来参与管理国家大事的经历，她感慨万端：“作为少数民族代表，从第一次参加人代会我就得到了各级领导的特别关心和新闻媒体的关注，随着我参与管理国家大事的经历丰富、水平提高，我发出的声音也越来越多。你看，我提出要加大少数民族交通建设和科技扶贫力度的建议又上报了。”

    她还告诉记者，从最初的呼吁重视少数民族生活，到现在对少数民族地区经济发展提出建议，她参与管理国家大事的目光已经扩展到民族地区的发展和进步。“我要让少数民族群众的声音传递出去，更多地让全国人民知道少数民族群众生活的改善，也能帮助我们更好地发展。”杨松英说。

    湖南代表团一位工作人员告诉记者，现在每次小组审议，基本上都是基层代表“放头炮”，因为他们情况熟，信息新，内容实，发言特别精彩。

    湖南省宜章县东风乡笠头村李常水代表说：“每次审议讨论，我都先讲，从发生在我身边的事讲起心中底气就特别足，其他基层代表再补充，就能就某一个问题形成一种强有力的声音和意见，反映群众的利益。”

    ３月８日下午，中央领导同志来到人民大会堂四川厅参加四川代表团的审议时，平时一贯少言寡语的农民胡华超代表一口气从土地承包讲到乡镇欠债、个别基层干部的腐败，并提出了遏制腐败的具体措施，表现十分活跃。事后，忠厚淳朴的胡华超说：“中央领导信任我们，我来自最基层，熟悉情况。”

    从农民增收到基层干部作风，从困难职工到国企改革，从整治假文凭到提高全民素质教育……基层代表立足基层，放眼全国，充分行使着人民赋予的职责，敢讲真话说真情，观点鲜明针对性强，“含金量”越来越高。

    记者在连日来的采访中注意到，在小组审议时，有的基层代表发言紧扣主题，有的放矢，不说题外话；有的熟悉法律、依法审议，不说外行话；有的敢于直言，不说恭维话；有的实事求是，有根有据，不说过头话，充分展示了基层代表日益增强的参与管理国家大事的能力。

    “看到建议和意见被采纳，打心眼里高兴”

    基层代表生活在群众之中，工作在第一线，他们最了解社情民意，最知道群众的冷暖安危，他们的意见最能反映出基层群众的喜怒哀乐。他们反映的热点问题，正是各级政府部门工作的重点所在。

    “我的建议被采纳了！”一见到记者，陈大鹏就兴奋地说。陈大鹏是第八、第九届全国人大代表，从最初提议案向中央要资金、要项目，他关注的重点逐渐转移到国家各项法律、法规的健全和完善上。通过在基层大量的调查研究，向法律界的专家请教学习，翻阅浩如烟海的法律文献，陈大鹏近年来的议案质量越来越高，不少已被国家相关部门采纳。去年“两会”期间，陈大鹏提出的将家庭暴力问题纳入《婚姻法》，已被全国人大正式采纳。其议案尽快制定《校园安全法》虽然目前尚未单独立法，但上海等地已将校园安全问题纳入地方法规。

    看到议案一件件被采纳，陈大鹏高兴地说：“能够为国家的发展尽一份力，发一份光是人大代表的职责，也是光荣。即使我不再是人大代表，这份责任感也会促使我继续为国家的发展献计献策。”今年，他又提出了８件议案。

    从一个名字都不会写的农村妇女，成长为一名参与管理国家大事的全国人大代表，杨松英对自己连任三届全国人大代表，连续１５年为国家发展出谋画策的人生历程感到骄傲。来自四川阿坝藏族羌族自治州茂县的杨松英说：“这些年来我每年人代会期间都在为少数民族的发展提建议，献良策，看到我的建议一件件被国家重视和采纳，看到我的家乡越来越繁荣、富裕，真是打心眼儿里高兴。”

    杨松英还记得第一次走进人民大会堂的大厅，提出要加强羌族高山地区的地膜覆盖的建议时，紧张得满身是汗。没想到回乡不久，州农业局就根据她的建议开始在全县推广地膜。两年后，世世代代为吃饭发愁的羌族群众家里堆满了金黄的包谷。

    “从那以后，我提建议的积极性更高了。”杨松英在人代会上的声音也越来越多，越来越响。 “是国家和人民赋予了我神圣的权力和责任，我还要继续为民族地区的发展鼓与呼。”杨松英说。

    来自西南交通大学的陈大鹏代表是一位爱观察、善思考的学者。他说，“我已经注意到今年基层代表建议质量越来越高。”他翻开房间里的报纸，一张张给记者分析。

    甘肃农民代表董淑芳说：“人民代表为人民，我们的职责就是把民情、民意、民心带到中央来，再把中央的政策方针传递到群众中去。重视基层代表的呼声，能更好地让中央了解基层情况，为中央制定正确的方针政策提供参考。”

    来自黑龙江省同江市的尤建宏，是一位赫哲族女代表。她说：“基层代表的意见越来越得到重视和采纳。每次开会审议报告时，省委书记都会特别嘱咐我，有什么话，尽管讲。我在会上刚刚说过，会下，几位领导就来找我商量解决的办法。”

    河南罗山县杨店村农民代表许志道３月７日曾和国务委员吴仪有过一场对话。提起这场对话，许志道记忆犹新：“我在会上反映了农村假种子的有关情况，引起吴仪同志的重视，她说我讲得好，表示要对这个情况进行认真研究，把打假工作向纵深推进，完全落到实处。我的意见能给中央的工作提供第一线的情况，给老百姓带来好处，我就要放开讲。这是我义不容辞的责任，也是我的光荣。”

    基层代表们一份份庄严的提案，一个个恳切的建议，事关群众切身利益和国家长治久安，反映了基层广大人民群众的呼声，将人民群众的根本利益与国家大政方针紧紧相连。基层代表——为你们喝彩。（贺劲松 熊艳 赵承）

    新华网 2002-03-13