他说，新疆每年考入内地院校的学生有1.2万名，毕业后只有20%返回故乡。过去20年中，新疆流失人才已达21万，其中高级教师、学术带头人、技术创新骨干有10万多人。

    目前，这种人才流失的现象仍未得到有效的控制，新疆的人才队伍仍然不稳定，结构不合理。造成这种现象的原因是新疆经济发展相对滞后；文化教育基础较为薄弱；各种条件比较艰苦；用人机制也不如内地灵活。

    人才流失严重，是西部大开发所面临的巨大挑战；应对入世，地区的发展更离不开高素质的专业人才。新疆将如何实施人才战略？

    刘传振认为，目前的首要问题是稳住现有人才，创造良好的用人环境，切实解决实际问题，提高用人待遇，建立津贴制度，让现有的人才充分发挥潜力。一方面各级政府、领导要以实际行动营造“尊重知识、尊重人才”的宏观环境；另一方面必须制定和实施一系列必不可少、行之有效的人才政策，由国家投入人才专项基金实施规模较大的人才工程。

    刘传振告诉记者：首先，新疆现行的人事制度难以吸引人才，应加快用人制度改革，作到“待遇留人、事业留人”。政府必须实施对人才的待遇倾斜政策，其内容应包括工资提高、专业职务晋升、职称评定等。在人才制度上，应考虑宏观上要求向专业技术人员倾斜，微观上向贡献大的人员倾斜，并且有针对性地向基层和生产第一线的专业技术人员倾斜，通过待遇的杠杆去调节人才配置。

    他建议：国家和地方政府应拨出专款，大幅度提高科技人才工资，并尽可能提供舒适的工作环境、便利的交通、四通八达的通讯网络，使人才乐意扎根边疆。这方面的政策还应包括对不同的留居年限的考虑，如留居年限越久，贡献越大，地区额津贴越高，退休后高额津贴保留。在新疆工作20年以上，退休后要返回原籍地的可发放一笔相当可观的安置费告老还乡。

    其次，新疆要实施本土化人才培养。新疆多数地区每10万人中拥有大学以上文化程度的人数远远低于全国水平，贫困人口分布地区广，适龄失学儿童多，升学率低。为了扭转这种情况，政府必须投入尽可能多的基础人才扶助资金，启动“本土化工程”。此工程包括：配合西部教育扶贫计划，减少失学儿童数；从应届初、高中毕业生中选拔、资助优秀学生上大学或职业技术学校学习，把他们培养成为本地高层次的科技人才、管理人才。

    最后，新疆要实行灵活多样的人才开放政策，加强东西部人才的学习、交流，通过多种渠道吸引一定数量的海外和内地优秀人才到新疆来讲学、培训或合作从事科研工作。同时，新疆本地的人才可送到东部或国外进行科研访问、学习、深造。刘传振代表介绍说，这种灵活的人才流动目前在新疆已经启动，新疆的每个地区、市、州都与东部、南部地区的城市之间建立起了一种新型的人才对口支援合作流动。

    此外，新疆还启动了人才“三三五”工程，即10年内培养30名能够达到国家科技前沿水平的专家、300名自治区学科带头人、500名各地区部门急需的拔尖人才。

    中国网2002年03月14日