一、 新疆在西部大开发中的战略地位和区位优势

    新疆位于祖国西北边陲，地处亚欧大陆腹地，周边与八国接壤，有16个对外开放口岸，边境线长达5600公里，是“东联西出、西进东引”的要道。开展同周边地区之间的经济技术交流和合作具有一定区位优势。在维护祖国领土完整、保持社会长治久安、促进经济发展、巩固边疆稳定、抵制国外分裂势力的渗透、严厉打击国内外一切民族分裂主义势力等方面，战略地位十分重要。

    近年来，新疆加大了以交通、能源、城市建设为主的基础设施建设力度，以乌鲁木齐为中心的公路、铁路、航空运输三位一体的主体交通网络已基本形成。此外，新疆具有得天独厚的水土光热资源，典型的绿洲生态特点，发展特色农产品的优势突出，矿产资源种类全、储量大，开发前景广阔，民族风情浓郁，地形地貌奇特，旅游资源丰富多彩，是我国待开发的一块宝地。以上都可称得上国内外有识之士的投资开发焦点，是新疆在西部大开发中的战略优势所在。

    二、 建立和完善各项政策措施，进一步改善了软、硬环境

     国务院西部开发办关于西部大开发若干政策措施实施意见的通知转发后，我们结合新疆实际，提出了《西部大开发——新疆发展战略》构想，制定了新疆大开放、大开发、大发展的政策措施和工作重点，强化了政府宏观经济调控的能力，加大了对企业服务的工作力度，各项事业有了新的进展。

    基础设施及重点工程建设进展顺利，国家实施西部大开发战略，在投资上、政策上加大了对西部地区投入，对新疆的基础设施和基础产业项目给予了更大的支持。2001年，我区全社会固定资产投资预计完成702亿元，比去年增长15%。重点工程建设基本实现了进度控制目标。

    生态环境保护和建设工作取得初步进展加大了生态建设力度，实施了退耕还林还草、天然林保护、塔河流域综合治理、沙漠化治理、水资源生态环境治理等工程，为经济建设的顺利进行初步创造了有效生态环境条件。

    产业结构得到进一步调整，积极争取国家支持，落实鼓励投资的有关政策措施，加大水利、交通、能源、市政等基础设施、基础产业和特色农业、特色工业、旅游服务业、高技术产业的投资力度，加快了产业结构的调整步伐。

    人才资源开发力度不断加大 加强自治区人才资源开发的规划与政策研究以及以高素质人才为重点的人才培养工作，实施了培养200名少数民族科技骨干，200名汉族科技骨干，1000名学术科技带头人的《新疆跨世纪人才培养“221”工程》，同时加强了国内外人才智力的引进工作。

    科技教育事业取得进步 主要农作物优良品种推广率达90%以上，我区列入国家高技术产业化计划的项目进展顺利，国家设立了“扶贫教育工程”、“贫困地区义务教育工程”、“中小学危房改造工程”等专款，使新疆教育基础设施严重短缺的状况有所缓解。

    对外开放进一步扩大，加大招商引资工作力度，大力开展横向经济联合与技术协作，制定并实施了《自治区招商引资若干政策规定》等优惠政策，加强了同国外以及与各省区市的经济协作，对口支援和帮扶工作。成功举办了2001年乌洽会（第十届）共签定对外经济贸易合同金额13.3亿美元。新签内联合同414个，引进外省到位资金9.8亿元。

    非公有制经济健康、快速发展 自治区党委、人民政府非常重视进一步促进非公有制经济发展步伐，先后出台了一系列政策措施，为非公有制经济发展创造了宽松的政策环境。“九五”期间累计缴纳税金55亿元，占地方工商税收的20%以上，与公有制经济优势互补、相互促进，已成为我区地方财政收入的重要来源。今年又明确提出，要解放思想，转变观念，放手、放胆、放心发展非公有制经济，使其成为自治区经济发展的重要增长点。

    经济有了长足发展，人民生活继续改善 我区人民生活继续改善，收入水平继续提高。2001年，预计完成全区国内生产总值1485亿元，比上年增长8.1%； 全口径财政收入164.4亿元，同口径比上年增长17.7%，财政支出252亿元，可比口径增长9.2%。城市居民人均可支配收入达到6550元，比上年增长12.6%，农村居民人均纯收入1718元，增加100元左右。

    三、 从国际局势的发展角度和新疆当前的形势出发，维护安定团结的政治局面，深入推进西部大开发战略是十分必要的

    新疆人口达1900多万人，现有47个民族成分，是个多民族聚居，经济基础薄弱的少数民族地区。新疆和平解放，特别是党的十一届三中全会以来，中央制定的实施改革开放、搞经济建设的英明决策，给新疆带来了一次历史性发展机遇。党中央、国务院非常重视新疆的发展和稳定工作，制定了符合新疆实际，又有利于新疆改革、发展、稳定的一系列特殊的优惠政策措施，明确了新疆在整个国家政治、经济生活中所占的重要战略地位，对有力地促进新疆的整体发展起到了重大推动作用。进入新的历史时期，中央实施西部开发的战略决策，给新疆带来了历史上又一次千载难逢的发展机遇。

    中国的西部是少数民族比较聚居的、经济欠发达地区。西部的开发，实际上就是对少数民族地区的开发，就是对民族地区经济发展的最大、最直接的关心和支持。新疆作为西北地区最大的省区，在维护祖国领土的完整，抵制国内外分裂势力的渗透，确保全国社会稳定大局中具有十分重要的作用。历史充分证明，新疆历来就是分裂与反分裂斗争的前沿阵地，是反对破坏祖国统一和民族团结的一切外来敌对势力和境内民族分裂主义势力的一个重点地区。新疆各族人民有着维护祖国统一和各民族大团结的光荣传统，各族干部群众是维护团结、稳定的可靠的力量和坚实的基础，各族人民思团结、保稳定、求发展，这是我们做好各项工作的基本保证。新疆的稳定关系到全国的稳定，新疆的发展关系到全国的发展进程，新疆各族人民生活水平和物质条件质的改善，关系到全国各族人民同步进入小康、文明社会的这一伟大战略目标的实现，新疆的社会稳定，经济快速发展，各族人民的生活水平进一步提高，就能再次更直接、更生动地向世人展示中国共产党和中国政府实行的民族区域自治政策，扶贫开发政策以及党的宗教政策在中国的伟大胜利，就能更有力地打击境内外一切敌对势力的嚣张气焰。

    国务院《通知》明确将12个省区列为西部开发省区和开发政策的使用范围。西部各省区都有自身的优势。但与西部的其他11省区相比，新疆在经济基础、社会总体发展水平、人民生活质量、基础设施、交通运输、城镇化建设、投资环境、利用外资力度和角度、资源分布率及开发利用率、自然条件等等诸多方面还是有不能否认的一些差距和不同之处。因此，西部各省区应建立和完善必要的联席会议制度，不定时地通报和交流各自发展中的重大问题、设想、对策建议，在制定本地区经济社会发展规划时，应综合考虑西部各省区整体发展利益问题。采取互利互惠、“你中有我，我中有你”协调发展、战略性扶持，健康发展的策略，打破封闭式的区域观点，形成强大的合力，促进整个西部地区基本同步进入现代化社会的步伐。

    新疆在西部大开发中的重中之重地位已确定。因此，中央在实施西部大开发战略过程中，应对新疆采取战略性政策引导、战略性奖金投入，战略性项目立项、战略性扶助等具有跨时代、跨思维意义的措施，加快少数民族地区经济社会跨越式发展步伐。

    新疆是我国战略性能源基地。要对新疆的石油、天然气等不可再生的资源采取保护性开发利用措施，逐步实行提高资源税征收额度等优惠政策，使新疆的资源优势更快地转化为经济优势。

    由于自然条件以及经济基础薄弱等原因，新疆目前还有15个县未通沥青公路或公路路况较差，还有48个乡没有达到中央提出的“送电到乡”目标，全区4万多个自然村中还有6000多个自然村（含5户以上牧业点）收到广播看到电视问题没有得到根本解决。希望中央在安排今年西部地区开发建设专项资金时，重点倾斜于新疆，在资金、技术、管理、体制等方面给予扶助政策。

    西部开发是新世纪战略性的系统工程。建议中央制定一项特殊的政策，引导和鼓励中央驻疆企业、新疆生产建设兵团、地方三方集中人、财、物发展具有新疆特色的融合性经济，形成在新疆基础设施建设、生态建设和保护、产业结构调整和培育开发市场方面统筹规划、共同投入、责任和风险共担、利益共享的战略联盟。

    我们将以务实的工作作风，真心诚意的合作态度和共同发展生存的迫切愿望，欢迎国内外有实力、有战略眼光的大企业集团，民营高科技开发企业以及各界人士来新疆投资发展，共同走向新的辉煌。

    中国网 2002年3月15日