1、林业是生态建设的主体。森林是陆地生态系统中面积最大、结构最复杂、初级生产力最高的生态系统。森林系统的生物量占陆地生态系统生物量的90%。作为陆地生态系统主体的森林具有涵养水源、改良土壤、防治荒漠化、改善大气质量和小气候等不可替代的特殊功能。地球上60%的氧气来自森林及其他植物，而陆地碳储量的90%储于森林中。国际上已把植树造林作为减缓温室效应的重要措施之一。研究证实，森林的生态价值是木材价值的十多倍。2001年9月日本公布，日本3.77亿亩森林发挥的水源涵养、防止土沙流失、野生动物保护、大气保全等价值74.99万亿日元。联合国粮农组织前总干事指出：“森林即人类之前途，地球之平衡”。

    2、林业是经济社会可持续发展的基础。砍伐一棵树对生态不会造成影响，问题是地球的森林已由人类初期的1140亿亩减少到516亿亩，对人类生存构成了战略性威胁，甚至造成了文明的转移、政权的衰败和大量生态难民及生命死亡。埃塞俄比亚过去40年，森林覆盖率由40%下降到1%，降雨量大幅度减少，出现长期干旱、饥荒，100万人被夺走生命。森林还是农业稳定持续发展的基础和人类未来的财富。据北京林业大学研究我国森林生物多样性价值高达7万亿元。科学家指出：“很难想像没有一个成功林业的中国能够实现可持续发展。”

    3、林业是治理沙灾、旱灾、水灾的根本措施。1999年，江泽民总书记指出：“我们要大力开展植树造林，通过植树造解决两大心腹患。一是解决长江、黄河上游植被稀少，泥沙俱下，给我们国家带来的巨大水患。二是加大沙漠化和水旱灾害的根本措施。据测定，林网内的沙尘减少80%。在年降水量340毫米的情况下，每亩林地的土壤冲刷量为60千克，而裸地则高达6750千克。半个世纪前，鲁迅先生说过一句非常深刻的话：“树林尽伐，水泽湮枯，将来的一滴水将和血液等价。”

    4、林业是农村经济结构调整的有效途径。林产品将是国际市场最紧缺的商品。加拿大林产品出口额超过了农业、渔业、矿产和能源四部门的出口额之和。林业是劳动密集型产业，是最适合我国发展的基础产业，能创造巨大的生态效益和经济效益。浙江省临安市1999年竹业产值达7.5亿元，仅竹笋收入一项就有10个乡超千万元，全市农民人均收入4568元。安吉县2000年竹业产值达41亿元，其中，孝丰镇竹业产值达9.2亿元。从长远看，发展林业四大开发潜力。一是土地资源的潜力。全国40亿亩林业用地和8亿亩可治理沙地合计相当耕地面积近3倍。二是劳动力资源的潜力。发展林业是解决农村大量剩余劳动力一条十分有效的途径。三是树种资源的潜力。我国有1000多种经济价值较高的树种，许多树种都可以形成新的产业。四是林产品市场的潜力。1999年木制品进口量达8000万立方米，年用外汇约134亿美元。把这四大潜力发掘出来，将会创造巨大的财富，既可解决农民收入问题，又可解决生态问题。

    5、林业建设是现代化建设的重要组成部分。生态与经济协调发展是现代化必然要求。由于我国森林资源稀少。已经积累了极为严重的生态问题，形成了四大心腹之患。一是沙漠化加剧。全国沙漠化土地已达25亿亩，占国土面积的18.2%，受沙漠化影响的人口达4亿人。目前沙化土地每年扩展速度已达到3436平方公里，相当于一个北京市的面积。二是水土流失严重。我国水土流失面积达55亿亩，占国土面积的38.2%，每年流失土壤50亿吨。三是旱灾严重。森林和江河湖泊蓄水功能剧减导致86%的水资源严重损失。这是造成严重干旱的根本原因。全国因干旱每年损失2300亿元。四是洪涝灾害频繁。由于

    泥沙淤积，长江的荆江河段河床已高出两岸已高出两岸8米，全国8.2万座水库存总库容被淤积三分之一。近50年我国每3年就出现一次大涝。从战略上看，改善生态对中华民族的意义不亚于经济建设。

    综上所述，中央作出退耕还林、发展林业、改善生态的重大决策，使林业的性质发生了根本变化。林业已不是一个行业问题，产业问题，而是一个综合性、公益性、社会性的问题，地位极其重要，任务极其艰巨，责任极其重大。为此，建议：

    1、大力加强宣传，提高全社会对林业的认识。林业问题是一个相对隐性的问题，破坏森林是人类的慢性自杀。恩格斯100年前对人类破坏森林发出了严重警告。20世纪末，科学家又发出了更为严厉的警告：森林大量被毁已使人类生存的地球出现了比任何问题都要难以对付的生态危机。对这些警世之言，许多人至今仍不以为然。必须大力宣传避免战略失误。

    2、尽快召开全国林业工作会议。1981年后，全国林业工作会议20年没有召开了。20年前

    制订的政策已不能适应新形势的要求。建议尽快召开全国林业工作会议，对林业定位、林业政策等重大问题作出新的决策。

    3、解决林业机构与艰巨任务不适应问题。目前国家林业主管机构与肩负的任务和责任不相

    适应。加强生态建设，再造秀美山川，是一项在新世纪造福中华民为我所用宏伟战略工程，任务极其艰巨，需要有一个集中统一强有力林业行政机构来具体负责实施。建议恢复林业部，如短期内不能解决。可先将国家林业局升格为国家林业总局。

    中国网2002年3月16日