根据我国具体国情，在“十五”期间，乃至更长的历史时期内，必须坚持基本立足国内供应的方针，优化能源结构，推进能源各行的结构调整，实现多种能源均衡发展，提高能源工业的整体发展水平。中共中央《关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》中，提出要“适度发展核电”，是完全符合我国能源建设发挥资源优势，优化能源结构，保证能源供应安全，提高利用效率，优化能源结构，保证能源供供应安全，提高利用效率，加强环境保护，实施可持续发展战略的总原则的。而且，适度发展核电，有利于保持我国的核大国地位，有利于核科技队伍的稳定。

    一、 核能是用于常我国未来能源需求增长的重要能源

    核能是目前最有希望大规模替代石化能源的一次能源。1998年，全世界的核发电

    量占总发电量的17.1%，占全世界一次能源供应量的6.7%。而主要的工业发达国家核电的比重更大，法国的核电量占总发电量的77%、韩国38%、日本32%、英国28%、美国19%、加拿大13%。如果达到美国的19%的水平，我国核电应占一次能源供应量的9%左右。

    我国东南沿海地区能源资源匮乏，核电建设的重点选在这一地点，将充分满足经济发展对电力的需求。展望未来，核电有可能成为东南沿海地区的主力电源。

    核电的燃料是铀。中国是世界上铀资源潜力最大的国家之一。我国铀资源对核电发展的保证可以概括为：近期有富裕，中期有保证，远期有潜力。据已探明的铀资源估计，我国现保有铀矿地质储量，除供军用外，可供15GW核电站运行60年。如加大铀资源的勘探投入，可保证每年新提交地质储量5000吨，到2050年可使核电发展到40——60GW。此外，我国正在进行的快中子增殖堆开发研究一旦投入商业应用，可以实现裂变物质的增殖，使铀资源的利用率提高几十倍，可使核电发展规模达到120GW以上。

    我国的核工业已有40多年发展的历史，建立了从地质勘察、采矿、水冶、转化、分离到元件加工、后处等相当完整的核燃料循环体系，已建成多种类型的核反应堆，并有多年安全管理和运行经验，拥有一支专业齐全、技术过硬的队伍。我国目前已经能够设计、建造、运行和管理自己的核电站。

    二、核能是经济、安全、可靠、清洁的能源

    核发电成本中天然铀采购费只占1/15。而在天然气联合循环发电技术中，天然气费用大约占到发电成本的75%，一座100万千瓦核电站运行一年需要的天然铀费用为720万美元，而一座100万千瓦天然气联合循环发电厂运行一年所需天然气的费用为1.2亿美元，相差达17倍之多。此外，天然铀运输和贮存都很方便，贮存的基础设施的费用和贮存管理费也很低。

    核能是一种清洁的能源已为世人所共识，核电厂的运行既不产生SO2、NOX、烟尘，也不产生CO2，不仅有利于城市的能源环境，也能对CO2减排产生重大贡献。

    即使是放射性的环境影响，核能也优于煤气。一百万千瓦燃煤电厂释放入环境的放射量，是同等规模核电机组的100倍。秦山核电站附近居民十年来受到的最大辐射剂量为0.00046毫希，乘飞机每小时受到持辐射剂量为0.05毫希。常看电视受到的辐射剂量0.5——1毫希。核电站的安全是备受世人关注的问题。自80年代以来，世界上核电站的安全性有了更大的改进，核电站发生事故的概率已由原来的平均每年每千座核电站可能发生一起事故的水平，下降到每年每万座核电站可能发生起核事故的水平，从现在起，新的核电设计将要求下降到平均每年每十万座核电站可能发生一起核电事故的水平。

    1986年的切尔诺贝利事故，是迄今为止世界发生的后果最为严重的核事故。经国际专家评估，切尔诺贝利核电站的设计上有缺陷，是不完全满足国际标准的。联合国原子能辐射效应科学委员会在研究和分析大量已有资料的基础上，得到的结论表明，即使发生过切尔诺贝利这样的大事故，也不能改变这样的结论：核能是一种安全、清洁的能源，发展核能是解决能源环境污染的现实有效的途径之一。我国自行研究设计建设的秦山核电站，经过10年的运行表明，国产核电站是绝对安全的。

    三、核废物的处置问题可以解决

    目前引起最大争论的是从核电站卸门的带有强放射性乏燃料的最终处置问题。乏燃料中约有2%半衰期长达几百万年的放射性物质，如不加以可靠的隔离，一旦进入人类生存的环境，例如水源，将遗害子孙万代。国际核能界对此问题十分关注，正在探索一种分离一嬗变的技术，实现乏燃料的最终处置。

    我国科学家已成功的解决了乏燃料的分离技术，为国际核能界所瞩目。采用这种分离技术，将乏燃料中余留的铀和钚核材料提出来再加以利用，将长半衰期的放射性物质单独分离出来，剩余的则为中低放的废物。分离后形成的中低放废物和长半衰期放射性的固体废物数量不大，加以监控是不难的。将来一旦嬗变技术取得成功，再将这些废物作最终的处置。

    为确保压水反应堆核电站的安全，国务院颁布了《民用核设施安全管理条例》，从设计、施工、运行、境外处理等方面采取了所能想到的最严密的防御措施，有着可靠的专设安全设施，有着严密的质量保证体系，实行严格的设施安全许可证制度。

    四、核电发展走势

    21世纪世界核电政策的主流是发展。美国在停建核电站20年之后，计划在2020年前增加5000万千瓦核电装机答卷。俄罗斯计划2020年前新建40座核电机组，印度、日本、韩国、英国等也在计划建设新的核电站，世界核电正在复苏。

    五、政策建议

    1、明确核能在我国未来能源发展中的战略地位和作用

    核能是可以大规模满足我国未来能源需要增长的重要能源，不只是在某些地区能源供应中起适当补充的作用，同时，发展核电也是为了缓解问题严重的环境污染，保证国民经济可持续发展；更是为了维护经多年艰苦积累形成的核科技工业力量，与其他核国家保持战略平衡。

    由于一种能源工业体系的建立、发展和服役应用往往需要经历几十年的时间，核电的发展也例外。因此，我国应尽早采取积极的方针来规则和推进核电在我国的发展。

    2、采取符合国际核电好展趋势的核电技术发展路线

    核电站安全具有“国际共同性”，即一国发生重大核事故，不信影响本国，而且可能波及世界。因此，我国在规划未来核电发展时必须对世界是未来的发展的趋势加倍关注，使我国核电技术路线符合于国际核电的发展趋势。

    3、加快核电的国产化

    目前应充分利用我国已经形成的核电设计、制造、建设和运营能力，以我为主，中外合作，以有竞争力的电价为目标，加快实现核电国产化。要实事求是地估计我国已有的“四个自主化”的能力，遵循国际核能建设的基本经验，以安全可靠为前题，采取验证过的技术，通过核电国产化依托项目的实施，实现核电国产化的目标。

    4、以科研为基础增加自主化能力

    自主设计是实现国产化四个自主化的核心和基础。自主设计应贯彻“以我为主，中外合作”的方针，应从体制上改革，设计主体与科技的研究和开发相结合，以其为托，实现具有自主知识产权的自主设计。

    5、及早关注公众可接受性问题

    当今世界上美国、德国、日本等国以及我国台湾由于受到核电公众可接受性问题的困扰，核电的发展受到很大的阻碍。我国应对此问题及早给予关注，进行正确的舆论引导，加强科普宣传，保证我国核电事业的长远发展。

    中国网2002年3月16日