（一）大米、面粉、食用植物油生产应实行生产许可证制度。

    大米、面粉、食用植物油是关系到国计民生的战略物资、特殊商品。为了充分利用有限的资源，提高产品质量和产品出口率，其生产应采用先进的生产技术。那些跑露现象严重、出品率低、质量无保证的落后小粮油加工厂应逐步淘汰。特别是在科技高度发展的今天，为了适应社会发展的需要，粮油商品的生产更应采用高科技的先进技术。因此，建议大米、面粉、食用植物油的生产应严格实行加工许可证制度。对设备完善、工艺先进、执行国家质量标准的，有质量检测能力和保证的企业，由主管部门发给生产许可证。同时要严把质量关，产品合格后方可上市销售。而达不到要求标准的生产企业，不能发给生产许可证，产品也绝不能上市销售。这样做，有利于粮油生产技术的提高，有利于粮油收购政策的贯彻执行和国家税收，好处极大，应该实行。

    （二）严格执行国家粮油质量标准。

    为了维护广大消费者的合法利益，1988年国家对粮油产品制定了一系列质量标准，并发布实施。1995年国家又确定了大米、面粉、大豆油、花生油、菜籽油、葵花油等产品为国家强制性标准。国家《标准化法》第14条规定，“强制性标准，必须执行，不符合强制性标准的产品，禁止生产、销售和出口”。目前银川市场上销售的部分大米、雪花粉、高筋粉等，实际上是无标准产品，纯属违法行为。粮油质量标准是粮油生产技术和管理水平的综合反应，对提高产品竞争力有直接联系。为了发挥宁夏大米、面粉质量上的优势，增强竞争能力，应严格执行国家质量标准。不执行标准的产品应限期改正，限期不改的，应依法处理，并禁止销售。

    （三）实行粮油产品合格证制度。

    市场上销售的商品都有合格证，唯独私营粮店销售的大米和面粉没有合格证。一些乡镇粮油加工厂，生产什么样的产品、是否合格，均由老板说了算，根本不执行标准，也不检验。商品中的一些有害物质超标，有的食用后，立即伤害人体；有的虽然暂无伤害，但长期食用，达到一定量时，必然会伤害人体；有的还会致癌。为了维护广大人民群众的身心健康，在国家标准中对有关指标做了严格限制。如：大米中的矿物质不得超过0.02%，黄粒米不得超过2.0%，色泽、气味、口味必须正常；面粉中的含砂量不得超过0.02%，磁性金属物不得超过0.003克/公斤，气味、口味正常；食用植物油中的酸价不得超过4mgKOH/g，过氧化值不得超过0.15%，浸出油溶剂残留量不得超过50毫克/公斤，气味、滋味必须正常等。所有指标有一项超标就是不合格产品，掺假、掺毒产品更是不合格产品。因此，为了人体健康，所有上市销售的粮油产品均应有合格证。国家《产品质量法》第12条规定，“产品质量应当检验合格，不得以不合格产品冒充合格产品”。因此，销售无合格证的大米、面粉和食用植物油是违法的行为，应依法处理。

    （四）生产、销售大米、面粉、食用植物油，应有卫生许可证。

    大米、面粉、食用植物油是人们入口的食品，不仅关系到合法权益，还关系到人们的健康。因此，生产和销售必须具备一定的卫生条件，国家《食品卫生法》第27条规定，“食品生产经营企业和食品摊贩，必须先取得卫生行政部门发放的卫生许可证，方可向工商行政管理部门申请登记，未取得卫生许可证的，不得从事食品产生经营活动”。那些生产销售大米、面粉和食用植物油的厂家和粮油站，应该有卫生许可证，无证者应该禁止生产和销售。

    总之，市场经济是法制经济，粮油市场更是如此。要规范粮油市场，使粮油市场正常运行，真正做到竞争公开、公正、公平，就必须以法管理粮油市场，使生产者依法生产，销售者依法销售，违法者依法处理，一切行为应以法律为标准。

    中国网 2002-3-16