一、近几年，在国内强调生态建设的新形势下，有人认为草原畜牧业破坏草原植被，提出把草原畜牧业改为舍饲畜牧业。我认为这种观点是片面的。古人说：“离离原上草，一岁一枯荣。”又说：“野火烧不尽，春风吹又生”。这就是说，草原资源是可持续利用的再生资源。

    我国耕地19.5亿亩，草地50亿亩，其中西部草地占 30.3亿亩，所以有人提出，我国农业发展的潜力主要在西部。我认为：草原畜牧业是我国国民经济发展中不可缺少的重要组成部分。经济、环境和社会三个效益决定了草原畜牧业在我国国民经济和西部大开发中所处的重要地位和作用。以蒙古为例：2000年，产肉143.4万吨，产奶82.99万吨，产毛7万吨，产绒3800吨，产牛、羊皮2000多万张。2000年，畜牧业现价总产值达205.46亿元，为国民经济的发展做出了重要贡献。

    重视发展草原畜牧业，以“资源转换与可持续发展战略”来指导畜牧业生产，主要解决牧区人口剧增，超载过牧，滥垦乱挖问题。解决采用现代科学与管理技术，提高草原畜牧业生产力的问题。例如：在我国西部15亩草场养一只羊，有关专家预测利用先进的科学与管理技术，其效率可以提高5~10倍。所以，关键不是要不要草原畜牧业问题，而是如何加强经营管理，合理开发利用草地资源，实行可持续发展畜牧业经济问题。

    二、牧区现行的经营管理体制，不符合马克思主义的生产关系取决于生产力发展的基本原理。其说要表现在经营管理体制没有和市场经济体制接轨，还没有完全摆脱传统的自给自足的小农经济模式。正因为这样，牧区和牧业经济出现了很多问题。例如：

    1．生产不以市场为导向，随意、盲目，导致畜产品销售不畅。

    2．草原超载过牧，志到处生态恶化。

    3．产业单一，第二、三产业发展缓慢。

    4．产品竞争能力低，不能适应加入WTO后的国际市场竞争。

    5．抵御自然灾害的能力低。

    6．科技、教育跟不上经济社会发展的需要。

    解决这些问题，我们必须对邓小平理论全面理解，以江泽民总书记“三个代表”的重要思想为指导，在牧业生产、管理经营体制上有个创新。

    牧区现行的“畜草双承包”的经营管理体制是在否定人民公社时期的“一大二公”的基础上形成的，大大地推动了畜牧业生产力的发展。但是，改革开放以来，农村牧区的经济发展实践证明，小农经济式的家庭经营，特别是在地广人稀的牧区，很难发挥地区产业特色来发展经济。中央提出：“允许土地使用权有偿转让”。可是我国牧区至今没有很好地解决这个问题。

    所以，我们应改变牧区小农经济式的经营为企业式的经营。鼓励和引导草场向大户转移，形成专业化家庭牧场、合作牧场或股份牧场。实现牧业生产的集约化规模化、专业化、基地化。实现生产、加工、销售等各环节的全面合作。

    三、在西部大开发中，政府在重视草原畜牧业方面，主要做好政策指导和服务工作。例如：在服务方面做好交通、电力、电信水利等基础设施建设，做好兽医、打草、科技咨询等服务体系的建设，做好普及中、小学教育工作。在资金方面，以有偿投资或贴息贷款来解决草原建设经费。

    总之，在认识上进一步重视草原畜牧业在我国国民经济和社会发展中的地位和作用；重视草原畜牧业在社会、生态和经济三个效益的重要性；重视草原畜牧业在西部大开发中的重要性。要在发展战略上做适当的调整。我们既要把草原畜牧业作为大农业范畴的一个重要组成部分加以重视，又要把它视作特殊的相对独立的一个行业。从其重要性出发，让其作用充分体现出来。要像重视耕地那样重视草原；要像重视农区畜养业那样重视草原畜牧业；要像重视农业、渔业和林业那样重视草原畜牧业；要像重视农民问题那样重视牧民问题。建议有关部门尽快出台“允许草场有偿转让”的有关政策，引导草原畜牧业走专业化家庭牧场、合作牧场、股份制牧场的道路，并制定牧场主和牧工互惠互利的有关政策，制定牧民转到二、三产业的优惠政策。

    中国网 2002-3-16