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甘肃玉门一年财政一亿多 豪华搬迁花七个亿(多图)
中国网 | 时间:2005 年11 月21 日 | 文章来源:新华网

民工正在拆除甘肃玉门市世纪广场的地面(10月27日摄)。10月底,记者在甘肃省玉门市新城区采访时发现,该市2003年8月刚投巨资建成的广场,因领导认为标准还不够高,在今年10月份中旬又扒掉地面重新建设,其新建总投资达1500万元。当地群众说,作为一个人口不到19万的县级市,这种做法实在是劳民伤财。 新华社记者 王衡摄

新广场毁了重建 甘肃玉门市世纪广场的开创未来雕塑(10月27日摄)。新华社记者 王衡摄

花690万元建成才两年的广场,不久前又拆掉重建;总投资2800万元的三星级宾馆,生意太差也停业……旧账未付,新欠又来。类似玉门这样的“迁城之痛”为什么屡屡见诸报端?

小县城为何搞豪华搬迁

玉门在我国石油工业上鼎鼎有名,我国第一个天然石油基地建于此地,铁人王进喜是玉门人的骄傲。近年来,随着石油资源的日渐枯竭,玉门市开始了迁城之旅,玉门石油管理局迁往酒泉市,玉门市委、市政府由玉门市迁往77公里外的玉门镇,玉门镇的一部分随即更名为玉门市新市区。

玉门市主管城建的副书记于永动说,玉门市委各部门已经完成了搬迁,一部分政府部门也搬了过来,预计到今年年底,玉门市93%的单位都将迁往新城区。

玉门市是酒泉市所属的县级市,人口18.9万人,2004年全市财政收入为1.4亿元。然而,与迁城相伴的是大规模城市建设,玉门市法院、政府综合办公楼主体工程已经建设完毕,施工人员说,这些工程估计到11月底装修就基本完成。

玉门市建设局提供的数据显示,目前,玉门新市区已建成了“三纵一横”10.4公里高等级城市道路和覆盖2.5平方公里的城市给排水、供电、供热、交通、通讯等基础设施工程,市委综合办公楼、玉门宾馆、大型城雕、商业步行街以及世纪广场等重点工程相继完工。玉门市新市区初具城市规模。今年列入玉门市城市建设的重点项目共有15个,涉及广场改造、道路建设以及广电、国税、地税、工商、政法等办公大楼建设,计划总投资近2.7亿元,其中今年完成1.22亿多元。

于永东说,玉门市迁城费用总计需要7亿多元,建设项目包括新城区基础设施和市委、政府等部门的办公大楼,其中甘肃省政府、中石油天然气集团公司和酒泉市划拨的费用分别为5000万、3000万和1000万,有的还没有全部落实,加上玉门市筹集的资金,目前迁城的资金只到位了3亿多元。

穷人为何还要过富日子?

面对如此大的资金缺口,玉门市仍在城市建设中大手大脚。最近,记者在玉门市新城区发现,该市2003年8月份建成的世纪广场,在今年10月中旬又扒掉地面重新建设,其新建总投资达1500万元。

玉门市新城区的广场位于新建成的市委办公大楼前方,《酒泉日报》曾刊文介绍说,该广场占地7万平方米,其中种植花瓣形草坪六大块2.3万平方米,铺设彩砖2.4万平方米,广场总投资为690万元。广场北依新建成的市委办公大楼,南靠市物价局和发改委的办公楼,西邻最高档的玉门宾馆,东面和东南方向分别是在建的市法院和政府综合办公楼,广场的设施包括大型花坛、喷泉和城雕,整个广场显得气势磅礴。

然而,记者看到,广场上有20来个民工用镢头挖原来作为广场地面的彩砖,被挖掉的彩砖成堆地摆放在广场上,整个广场差不多有一半已被挖完了。

一个正干活的民工告诉记者,他们已经施工一周了,整个广场的彩砖都要挖掉,就连象征城市的开创未来雕塑上的砖也要挖掉。

玉门市委办公室一名负责人说,广场改造有两个原因,一是彩砖地面冬天太滑,不利于人们行走;其次是因为盐碱侵蚀得太厉害,许多地面已被破坏了,必须把原来的彩砖全部挖掉。然后增加附属设施,如在广场上移植一些梧桐、松、柏等大树和增加健身器材,为群众提供健身场所。

今年9月份玉门市委办公室制作的一份名为《酒泉市投资暨重点项目观摩检查在玉活动指南》上说:世纪广场改造工程主要完成主雕塑周围水系喷泉,广场北侧左右两条观景喷泉,西侧自由水系,东侧中部水系、雕塑、场地平整、改造,绿化工程,演出舞台、电视大屏幕以及广场内固定服务用房、公厕、亭榭、花架等建设项目。

世纪广场共铺设彩砖2.4万平方米,按一平方米16块计算,总有彩砖38.4万块。一位民工告诉记者,这些挖掉的彩砖只有2/3还能继续用,剩下的都扔掉了,广场重建时也不铺彩砖了,铺什么还不清楚,但肯定比彩砖贵。

玉门宾馆也被认为是城市建设走得太快的例证。《酒泉日报》也曾报道:这个按三星级标准建设的集住宿、餐饮、商务、办公于一体的现代化涉外宾馆,总投资2800万元。然而,记者在玉门市却了解到,由于住宿的人太少等原因,该宾馆目前已经停止营业。

豪华搬迁之举藏隐忧

大规模的城市建设,资金从何来?财政投入肯定不够,只能靠贷款和拖欠进行。大规模的城市建设早已使玉门市建设部门捉襟见肘。

目前玉门市建设资金缺口大,经费困难不断加剧。今年10月底,玉门市建设局负责人白树峰在向酒泉市人大汇报时说,近年来玉门市搞的一些项目都属于负债项目,目前建设局的负债已超过1亿元。长期负债建设,造成拖欠工程款数额不断增加,导致施工协议无法执行,也为创建精品工程留下隐患。同时,由于搞建设资金不足,旧账未付,新欠又来,形成建设靠垫资,养护靠赊欠的恶性循环,农民工工资拖欠严重,引发不稳定因素,多次被酒泉市清欠办通报。

正在广场施工的一名来自甘肃定西打工的民工告诉记者,他们挖1平方米的砖能赚6毛,一天能赚60元,但干了一个多星期还没有拿到工钱。包工头说了,等把活儿都干完才能结算。

玉门市建设局向酒泉市人大提出两条建议,一是要争取政策支持,将增加城市维护经费的议案列入2006年人大议案进行督办;二是建议进一步加大城市管理立法的力度,将《玉门市城市管理暂行规定》作为明年的立法重点,为城市建设和发展提供法律保障。

在广场施工的一位姓章的当地民工不无讽刺地说,我们玉门市有的是钱,刚建成两年就拆,简直是劳民伤财。而更多的人则表示,搞城市建设无可厚非,但要量力而行,不顾实际地搞一些大项目,最终费用还不是由市民埋单?(王衡)

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