北京“空吸现象”形成贫困地带

上海“龙头效应”带动周边经济

26日上午，中国区域发展论坛在京召开。会议同时发布了由北京社科院编写，社科文献出版社出版的2006年《中国区域发展蓝皮书》和《长三角蓝皮书》。来自北京、上海、浙江、江苏、辽宁社科院等科研机构，中山大学、西北大学等高等院校的有关专家学者出席了会议并发言。长三角和珠三角如何在快速发展中迅速转轨，如何继续成为活跃的“增长极”；京津冀区域将以什么样的战略构思，激发出后发优势，改变我国区域发展“南高北低”的不平衡状况，开创我国区域协调发展的新格局。这是各区域决策者和研究者共同关心的问题，也是今年这本《中国区域发展报告》的主题。

《中国区域发展蓝皮书》指出，上海和北京作为中国的两个超级大都市，自身的旅游发展速度都很快，但对周边地区的辐射带动效应却相差较大。上海“龙头效应”明显优于北京。

据专家分析，上海对周边地区的经济辐射能力带来的是龙头效应。上海作为“长三角”地区的龙头城市，其快速发展带动了相邻的江苏、浙江等相关地区的快速发展，其周边各个主要城市也主动和上海接轨、协调，主动接受上海的辐射和带动，“长三角”在上海的带动下，旅游产业蓬勃发展。

相比之下，北京却给周边地区的经济造成了“空吸”现象。虽然京津冀区域旅游合作的概念已经提出很久，但是没有实质性的进展，京津冀三地都是在相对独立发展，北京对两者的辐射作用微乎其微，甚至在很多时候是聚集效应大于辐射效应，形成了“空吸”现象，即人才、资源逐渐向北京集中，造成周边地区旅游发展相对迟缓，甚至在河北省内还存在着32个贫困县、3798个贫困村，这些地区形成了“环京津贫困带”，贫困人口达到272.6万，三地旅游产业的发展尚未融合成为一个整体。

长三角经过二十年的合作，旅游发展走向了良性循环，而京津冀地区的合作还处于起步阶段。据统计，2004年京津冀两市一省的生产总值为1.6万亿元，尚不及长三角的一半；2004年长三角地区接待境外游客的数量是京津冀地区的1.8倍，接待国内游客人数是珠三角的1.6倍；创造的旅游收入则是珠三角的1.3倍，京津冀地区的３倍。其原因主要在于长期以来京津冀区域旅游合作不畅，北京对京津冀地区的拉动效应未能充分发挥。

目前，长三角地区以上海为龙头的经济一体化已经形成。作为我国经济实力最强劲的地区之一，长三角地区已有16座城市被列入“长三角”都市圈，包括上海，江苏的南京、苏州、无锡、常州、镇江、南通、扬州、泰州，浙江的杭州、宁波、湖州、嘉兴、绍兴、舟山和台州。长三角都市圈的这16座城市土地面积约占全国的1%，人口占全国的5.8%，创造了国内生产总值的18.7%，贡献了全国财政收入的22%和全国出口总额的28.4%。无论在经济总量还是发展速度上，长三角地区已成为中国经济快速发展的典范，被认为是未来世界经济增长的“发动机”之一。

（以上数据引自《中国区域发展蓝皮书 2005～2006年：中国区域经济发展报告第43页）