与松辽平原到处可见的大片大片玉米地不同，记者近日在吉林省舒兰市采访时看到，这里的田野上种植着大量的经济作物，畜牧业也相当发达。当地宣传部的同志告诉记者，舒兰现在已发展起烤烟、生猪、苗木、养鸡、蔬菜、食用菌、黄牛等１０多个规模性产业，农民的人均收入也由几年前的２５００元增加到现在的３０００元。

这种局面的形成，很大程度上是因为市委、市政府近几年推行了“能人带动工程”。市委宣传部部长孙精昌说：“我们的‘能人带动工程’，跟过去那种政府不作为、单纯由能人自发带动农民致富的做法不一样，与其说是‘能人带动’，不如说是政府和能人联动，再和农民互动。”

在上个世纪末玉米大量压库滞销的情况下，习惯了“以苞米生产为中心”的吉林农村经济陷入困境。舒兰市委副书记杨曾旭回忆当时的情景说：“农民增收缓慢真让我们伤透了脑筋。有人说搞市场经济了，撒手不管，就由农民自己整吧，可农民一家一户应付不了大市场，再说啥也不管，还要咱政府干哈？像以往那样硬性要求农民种这种那，怕也不行，一则落个行政干预的名，二则论种地，咱当干部的不可能比农民高明多少。要富民必须想新招儿。”

１９９８年，舒兰市委、市政府领导带领农、林、水等１２个相关部门的负责人，遍访全市９乡１０镇，向基层讨教致富“真经”。调研发现，虽然大多数农民还在种苞米，但也有不少农民靠种花、养牛、搞草编富了起来。他们发现，这些致富产业大都是由村里一两个能人先行尝试、左邻右舍群起效仿形成的。农民是最讲实惠的，身边的榜样最有说服力，政府何不借能人之力来收到富民之效呢？现时能人的带动是自发的、分散的、小规模的，政府应该为他们搭建一个更大的舞台，让能人充分表演，从而带动更多农民受益。

共识形成后，舒兰市决定在全市实施“能人带动工程”，政府从四个方面介入：一是评选能人，按照有技能、觉悟高、肯奉献的标准，市里确定并公布了首批１３５６名市、乡（镇）、村三级经济能人，同时要求市级能人帮５户，乡（镇）级能人帮３户，村级能人帮１户；二是指导帮扶，按照“政府引导、产业关联、互惠互利、自主自愿”的原则，乡村负责选择那些爱学习、能吃苦、致富本领差的农民作为被带动人，并指导其签订帮带协议；三是鼓励能人，这包括在政治上给能人荣誉，在经济上给能人实惠，在经营上给能人支持，在学习上给能人机会，对贡献大的能人给予奖励；四是加强培训，对能人和被带动人同时进行培训，前者促其“上档次”，对后者则帮其“打基础”。

今年，在学习贯彻十六大精神和“三个代表”重要思想活动中，舒兰市按照全面建设小康社会的要求，又对“能人带动工程”进行了调整完善，重新制定了能人标准，要求“市级能人带产业，乡级能人带项目，村级能人带农户”，并把种养、加工、运输、劳务、商贸、中介服务、农村管理型人才等都纳入能人评选对象，实现了从培养单一的经济能人向复合型能人队伍转变。

在政府实施的“能人带动工程”推动下，舒兰市相继涌现了带领乡亲们致富的蔬菜大王、草编大王、养鸡大户、养猪大户、科技致富带头人、苗木培育领头人以及为劳务输出提供中介服务能人等一大批优秀能人。统计表明，目前舒兰市全市三级能人总数已达到４９５８人，结成帮带对子４５６０对，帮带产业１００多项。

今年５０岁的朝阳镇旭阳村农民胡耀海是舒兰首屈一指的帮带能人，他不但自家种了１．８亩、９个大棚的蔬菜，还带动村里大多数人种起了菜，现在每户一年种菜收入都在１万元左右。

记者问他：“政府搞能人带动工程，你们不觉得这是给你们添麻烦吗？”“这有啥麻烦？这对谁都是好事。”胡耀海呵呵乐了：“过去咱帮东帮西多是因为抹不开面子，现在报纸上有名，电视上有影，政府还给咱好多优惠。再说，规模大了，咱这些带头人再购种子，就能便宜许多，卖产品有规模，也能抓牢那些收购大户，这不是一举多得的好事吗！还有，我帮带的乡亲们现在和我更亲了，这感觉不是用钱能买来的。”

如今，舒兰市有点能耐的农民都想进入“能人”行列，“能人带动农民致富”的大戏也越唱越红火。（“三个代表”在基层采访团记者蒲立业、王呈选、王佩）

新华网 2003年10月08日