今天，全省人口和计划生育工作会议在长沙举行。会议回顾和总结了“十五”期间我省人口计生工作取得的成就，部署了“十一五”时期的工作，力求推动全省人口计生事业持续、稳定、健康发展。

省委书记、省人大常委会主任杨正午主持会议并发表重要讲话，省委副书记、省长周伯华在会上作重要讲话，省委副书记谢康生作工作报告。省领导胡彪、孙载夫、戚和平、黄建国、石玉珍、肖捷、梅克保、郑治栋、李江、于来山、蒋建国、吴向东及省计生协会会长董志文在主席台就座。“十五”期间，全省基本形成了党政一把手负总责、部门密切配合、各方积极支持、群众广泛参与的工作格局。计划生育“一票否决”制度得到贯彻落实；行政管理、技术服务、群众工作“三位一体”的计生工作网络不断完善；计生利益导向机制基本建立，农村部分计生家庭奖励扶助制度全面推行；整治“两非”取得明显成效，工作环境得到优化。全省保持了低生育水平的稳定，圆满地完成了“十五”期间省委、省政府确定的人口计生工作任务，为国家控制人口总量做出了重大贡献，为全省经济社会发展起到了很好的促进作用。

会议确定，“十一五”时期，我省人口计生工作的基本思路是：继续稳定低生育水平、努力提高人口素质、注重改善人口结构，加快推进综合改革，为建设和谐湖南和推动全省经济社会持续、协调发展，创造良好的人口环境。主要目标是：到2010年底，将我省人口总量控制在7010万人以内，人口年均自然增长率控制在7．5‰以内。

杨正午指出，对于人口计生工作，要充分肯定成绩，也要清醒认清形势。按上个世纪九十年代初的人口出生水平测算，“十五”期间我省共计少生了412万人，这个数字从人口容量上来讲相当于少出生了一个娄底市的人口，还减少了954亿元的抚养成本。如果这些人出生的话，仍然要维持现在人均GDP1万元的水平，那么全省的GDP就还要增加400多亿元。这笔巨大的消耗，超过了我省1986年全年国民生产总值的总和。但我们也要清醒地认识到，当前全国和我省正面临着第四个生育高峰期的到来，对人口计生工作稍有放松，人口数量就会马上上升。

杨正午强调，我们一定要强化计生国策意识，增强人均观念。计划生育是基本国策，这个意识要进一步强化，各级党委、政府一定要坚持经济、人口“两种生产”一起抓。“十一五”期间，我省经济人均指标要翻番，更加要求我们要增强人均观念，抓好人口计生工作。要明确工作目标，突出工作重点。2006年要重点抓好流动人口计生工作，特别是抓好人口大县、大乡镇、大村的计划生育。要创新工作机制，加强组织领导。要建立健全政策激励机制，从明年起，特别要抓好对独生子女死亡、伤残家庭的优惠政策支持，解决他们的后顾之忧。乡镇计生机构和队伍要保持稳定，性质不变，但人员要精简，素质要提高。同时，还要充分发挥计生协会的作用。

周伯华在讲话中指出，统筹解决人口数量、素质、结构和分布的任务还十分艰巨，如果稍有放松，就有可能出现反弹，几十年来的努力就会毁于一旦。因此，计划生育绝不能有丝毫的懈怠，政策不能松动，工作不能松劲，措施不能松懈，要继续把这项工作放在重中之重的位置，强化责任，加大力度。

周伯华强调，在今后的人口计生工作中，要认真落实计生法规和政策，加快完善计生工作机制。要认真落实计生奖励优惠政策，进一步完善激励机制。要进一步夯实工作基础，促进计生工作健康发展。同时，要进一步完善计生行政管理、技术服务和群众工作体系，实现人口计生工作经常化。

谢康生在工作报告中指出，“十一五”时期，我省人口计生工作要突出抓好以下七个新机制的建设。即：建立健全领导责任机制，继续坚持并严格落实“一票否决”制度。建立健全依法管理机制，用文明的办法推进甜蜜的事业。建立健全村（居）民自治机制，推动计生民主管理和民主监督。建立健全优质服务机制，全面实施“避孕节育知情选择、出生缺陷干预、生殖道感染防治”等三大工程。建立健全政策推动机制，落实各项计生奖励、优惠措施。建立健全综合治理机制，相关部门要依法履行人口计生工作职责。建立健全经费投入机制，坚持把人口计生经费列入各级财政预算，并保证逐年增加。

会上，兑现了2005年度人口计生目标管理责任制，表彰了先进单位和先进个人。全省14个市（州）的市（州）长和省直7个人口计生综合治理部门的负责人，向周伯华省长递交了2006年度人口计生目标管理责任书。(作者:记者谭克扬 通讯员 许尚锋 沈念梓 陈晴 王宁宁)