一、2001年社会治安形势
经过多方面的努力，在社会经济格局中诸多诱因没有完全消除的情况下，2001年的社会治安形势保持了总体上的稳定。2001年1～9月，全国公安机关共立各类刑事案件312万起，比2000年同期上升32.9%。这种上升主要受2001年在全国范围内实施的严打整治和纠正统计不实工作因素的影响。按可比口径计算，2001年的立案升幅实际上并未超过10%。这是来之不易的成就。
从各分类案件看，2001年1月至9月，杀人案件共2.1万起，比2000年同期下降1.6%；爆炸案件2690起，比2000年同期下降11.5%；走私案件913起，比2000年同期下降32.8%。显然，全国各级公安机关和有关部门对社会治安的整治取得了比较突出的成绩。
同时，不能否认的是，社会治安形势依然极为严峻。2001年，由于盗窃、抢劫、抢夺和诈骗四类侵财案件的上升幅度比较大，带动了全年的的刑事案件总数量的上升，因为在1996年、1997年、1998年、1999年、2000年和2001年的前3个季度，上述4类侵财案件占全部刑事案件的比重在最近两年呈持续上升态势：分别为80.7%、81%、80.3%、79.6%，81.7%和81.8%。
目前，社会治安形势的严峻程度已经引起全社会的关注，尤其在2001年年初，一些严重的刑事犯罪造成的危害增大。爆炸、杀人、抢劫、绑架、投毒、拐卖妇女儿童等严重犯罪活动依然比较猖獗，特别是一些地方黑社会性质的犯罪团伙横行霸道。乡霸、市霸、路霸等一些流氓恶势力为害一方。入室盗窃、扒窃、盗窃机动车等多发性案件居高不下，经济领域的犯罪活动也很突出。黄、赌、毒等丑恶现象屡禁不止，污染社会风气。各种治安灾害事故不断发生，人身伤害和财产损失严重。
针对这种严峻形势，党中央召开了全国社会治安工作会议。这是在20多年的社会治安治理历程中具有重要的历史意义。会议深刻分析了2001年年初的社会治安形势，并强调，社会治安不仅是个重大的社会问题，也是一个重大的政治问题。切实保障人民群众的生命和财产安全，是党和政府肩负的重大责任。也就是在这次会议上，决定要在全国迅速开展一场打击刑事犯罪的严打整治斗争，给危害社会治安的违法犯罪活动以严厉的打击，维护社会稳定，保护国家和人民的财产与人身安全，使国家的经济社会发展具有良好的环境。这是1983年第一次实施严打全国性行动以来实施的又一次有力度、有规模的打击犯罪活动。这一举动为全国人民所衷心支持。
进入2001年，按照江泽民总书记的重要讲话精神和全国社会治安工作会议的要求，公安机关以“打黑除恶”专项斗争为龙头，同时开展“治爆缉枪”、整顿和规范市场经济秩序的工作，三条战线齐突击，给了违法犯罪分子以毁灭性的打击。从全国社会治安的基本情况看，公安机关经过半年多的艰苦努力工作，整体形势发生了明显变化，一些社会治安混乱的地区得到有效治理。一批罪大恶极的犯罪分子受到了严厉的惩处，人民群众安全感不强的问题有了明显好转。
2001年的严打整治行动取得了显著的成就，主要表现在：
第一，重大刑事犯罪案件高发的势头得到有效遏制。据对部分省、市典型案件的调查了解，按可比口径计算，2001年上半年一些省、市刑事案件实际发案数有明显下降，特别是重大刑事犯罪案件高发的势头得到有效遏制。截至2001年10月底，全国公安机关统计上报的杀人案件比2000年同期下降了2.1%，爆炸案件下降了14%。
第二，人身伤害案件占整个刑事犯罪案件的比重进一步下降，而侵财案件占整个刑事犯罪案件的比重逐步抬高。此外，青少年作案人员占全部刑事案件作案人员的比重有明显下降趋势，初步抑制了20世纪90年代中期以前犯罪低龄化势头，这预示了全国的社会治安形势逐渐好转的前景。
可见，1996～2001年前3个季度，在被查获的刑事犯罪成员中，25岁以下的青少年分别占当年全部被查获成员数的54%、51%、49%、47%、46%和44.3%。低龄犯罪者在全部犯罪者中的比例在明显地逐年下降。
第三，公安部门和其他相关部门联合行动，开展了20多年来罕见的大规模的整顿和规范市场经济秩序的行动，进一步强化对全国各地公共文化娱乐场所的管理，加大对社会治安面的管理与监督工作力度，并注重建立和健全相关的制度，整个社会面的治安环境有明显改善。
第四，广大城市市民和农村居民的安全感有较大增强。据国家统计局有关部门于2001年7月份对某城市的抽样调查资料显示，有8.5%的人认为在目前的社会治安环境下自我感觉很安全；有51.5%的人认为自我感觉比较安全；有32.3%的人认为自我感觉基本安全；感觉不太安全和不安全的分别占6.4%和1.3%。由此可以看出，有92.3%的人认为在当前的社会治安环境下感觉基本安全、比较安全和很安全，这个比例是相当可观的。关于对当前社会治安状况的评价，被调查者回答感觉很好的占9.8%，感觉较好的占50.2%，感觉一般的占36.2%，感觉较差的占3%，感觉很差的不到1%。关于对自2001年年初开始，在全国范围内开展的严打整治斗争效果的调查时，被调查者普遍回答是“感觉有成效”。
从总体上来说，2001年中国的社会治安形势是比较好的，也是取得明显进步的一年。全国公安机关继续对违法犯罪活动保持高压态势，全面加强对社会治安面的管理，不给违法犯罪分子以任何喘息的机会，从而保证了社会治安工作整体推进。这是社会治安形势朝着好的方面发展的主要原因。
从2000年12月份起，在全国范围内组织开展一场“打黑除恶”的专项斗争，对严重危害社会的黑社会性质组织和各种社会恶势力采取严厉打击。这一打击行动与2001年4月启动的严打整治行动，给违法犯罪活动以重拳打击。 这是自1983年严打以来最为严厉的专项斗争。在全社会引起全面的震动，有效地打击了犯罪分子的嚣张气焰。
通过这场严打整治专项斗争，一批带有黑社会性质的组织和恶势力被摧毁。一批黑恶分子纷纷落网，一些长期处于治安不好的地区得到有效治理和整顿。各地公安机关捷报频传，2001年年初以来，内蒙古呼和浩特市打掉了一个以企业为掩护，作案百起，作案成员达32 名的黑社会性质组织；河南省登封市一举打掉以王松为首的黑社会性质犯罪组织，抓获违法犯罪人员34名；北京打掉了以陈益兵为首的在长途汽车上抢占地盘，收取“保护费”，无恶不作的恶势力，抓获团伙成员18名；湖北荆门打掉了以向孝金为首的扰乱正常客运秩序的黑社会性质犯罪组织；江西清除了在樟树市经楼镇暴力垄断市场、非法征税、伤害无辜的“兰霸天”黑势力；震惊海内外的沈阳刘涌黑社会团伙也在2001年下半年被押上审判台。一个个黑、恶势力犯罪组织，在公安机关的铁拳下，在严打整治专项斗争的强大攻势下相继覆灭。人民群众拍手称快，大快人心。
特别要指出的是，在2001年的严打整治专项斗争过程中，各级公安机关经受了严峻考验，各有关部门排除种种阻力和干扰，冲破各种关系网，打掉了一批“保护伞”。 在这场声势浩大的严打整治斗争中，广大公安民警也经受了前所未有的严峻考验，一些身处严打整治斗争工作第一线的公安民警，在同违法犯罪活动的斗争中献出了自己宝贵的生命。据不完全统计，全国公安机关平均每年有400多名公安民警牺牲，7000多名公安民警在打击违法犯罪活动的斗争中负伤。即便如此，公安干警不畏困难，毫不动摇，坚定地实施中央的各项决策，为保护国家的经济社会发展和人民的安宁而工作。
二、2002年社会治安形势展望
第一， 社会治安形势将进一步朝着好的方向发展，刑事犯罪将在一定程度上和范围内得到有效控制，群众安全感将得到进一步增强。具体表现为：
① 随着严打整治斗争的深入广泛地开展和社会治安综合治理方针的全面贯彻实施，国家对社会治安状况的管理和控制能力将进一步提高，打击犯罪的能力将进一步增强；
②“ 以德治国”方略的全面实施有利于进一步赢得广大人民群众的信任、拥护与支持；这有利于巩固执政党的执政地位，提高执政水平；也有利于减少社会矛盾和问题的发生；
③ “依法治国”方略的实施，将为社会治安工作创造一个良好的法制环境，有利于社会的长治久安，进而为社会主义现代化建设创造一个稳定的治安环境；
④ 加强公民道德建设纲要的实施，有利于进一步提高全体公民的道德水平。有利于帮助广大人民群众正确分辨是与非，美与丑，善与恶。通过全面贯彻道德实施纲要，将为社会稳定提供一个坚实的基础。治安工作将得到群众前所未有高程度的关注和支持。
第二，违法犯罪数量可能继续呈增多态势，特别是侵财犯罪和在经济领域里的犯罪活动可能会迅速上升。实事求是地分析，自改革开放以来，全国的刑事犯罪总量逐年上升，这是我们所处的社会主义初级阶段这个大环境所决定的。全国上下的共识是：解决刑事犯罪，是长期的斗争，改革开放政策延续多久，打击犯罪就要延续多久。近些年来，各级公安机关强化了纠正统计不实的工作，出现了在统计上刑事犯罪案件出现较大幅度上升的现象。随着这项工作的不断深化，特别是随着公安改革工作的不断完善，广大人民群众与公安机关的关系更加融洽，群众报警比例会进一步提高。群众过去不愿意找公安机关或生怕公安机关破不了案的案件，现在都会找到公安机关门上来，而这些案件大多都是侵财案件。
另一方面，随着经济体制改革的不断深化，特别是新旧体制的进一步转换，中国国民经济在与国际经济接轨的过程中，经济、社会生活中矛盾问题必然进一步增多，特别是经济犯罪可能进一步增多，金融领域里的犯罪活动有可能进一步加剧,此外,跨国犯罪问题,毒品犯罪,利用计算机进行犯罪问题,以及通过互联网犯罪有进一步增多的趋势。
第三,如何进一步加强社会治安面的管理,维护社会的正常秩序问题将成为2002年的热点问题。要求加强对公共娱乐场所的管理,要求有健康的娱乐环境,要求加强对公共交通秩序、公共场所治安秩序的管理要求和呼声会进一步强烈。
中国网 2001年12月24日
