六方会谈能否取得实质性的进展一直是国际社会关注的焦点，曾经有不少人对此持怀疑态度。但在与会六国的共同努力下，第四轮会谈的第二阶段会议终于突破了僵局。其间中国所发挥的重大作用得到国际社会的一致公认，称这是中国和平外交的一次胜利。

美国拒绝与朝鲜举行双边会谈，是中国进行多轮穿梭外交促成了多边会谈框架的建立，使美朝能够坐下来探讨解决问题的途径。中国主张让各方都有安全感，而不能谋求单方面“绝对的安全”，一个主权国家对自己的安全的担忧是有其合法性的，大国应采取切实的行动尊重小国主权与安全，才是唯一可行之路。这次由中国在其间发挥关键作用的联合声明，体现了这一正确的思路。也显示了中国是一个负责任的大国，在维护区域和平与稳定方面发挥着日益重要的作用。同时也向国际社会发出明确信息：经济上崛起、地缘政治影响力日益扩大的中国，对于邻国、亚太地区和全世界的安全都不是威胁，而是一股和平的力量。

东北亚是世界上经济发展最有活力的地区，中国的经济发展对此做出了很大贡献。但与之极不相称的是，朝鲜半岛至今仍然被称为“冷战的化石”，朝鲜人民盼望有一个和平安宁的周边环境的愿望迟迟未能实现。中国的外交努力正在改变这一不平衡的状况，我们有理由相信六方会谈的重要进展将大大加快朝鲜半岛的和平进程。

共同声明的重要意义

共同声明的发表真正体现了实现朝鲜半岛无核化是六方会谈的目标。在共同声明中朝鲜宣布弃核，美国宣布与朝鲜恢复正常关系。特别是，朝鲜决定不仅放弃核武器，就连“现有核计划”都一并放弃。美国以国际文件向朝鲜承诺，“美国无意以核武器或常规武器攻击或入侵朝鲜，在朝鲜半岛南部不运输、不部署核武器。”这在外交上也是非常少见的事情。从这一点看，可以说创造了建立东北亚新国际政治秩序的契机。

共同声明的发表可以说基本上解决了朝鲜的安全关切问题。长期以来，朝鲜谋求朝美、朝日关系正常化，要求走出冷战阴影。这次在共同声明当中，朝鲜、美国、日本三方都做出了承诺，要互相尊重主权，和平共存，并采取措施实现双边关系正常化。

在共同声明中，美方实际已经认可了朝鲜和平利用核能的权利。各方并同意“在适当时候讨论向朝鲜提供轻水反应堆问题”。朝鲜得到和平利用核能的权力可以说是其决定放弃核武器的最大动因，在朝鲜看来其重要性在于美国改变了敌视政策，认可了朝鲜与其他国家一样具有正常国家的地位。

共同声明的发表为改善朝鲜经济带来了机遇。朝鲜经济长期未能摆脱困境，除经济体制僵化、能源资源匮乏等国内因素外，以美国为首的西方世界在经济上对朝鲜实施孤立、封锁也是重要原因之一。这次共同声明承诺，通过双边和多边方式、促进开展能源、贸易及投资领域的经济合作。这可以解读为美国、日本都要同朝鲜开展在能源、贸易等方面的经济合作。这无疑会为朝鲜的对外经济关系带来活力。

无核化道路依然漫长

《共同声明》没有设定朝鲜弃核期限，也几乎没有提及弃核范围等细节问题。六方决定在今年11月举行第五轮会谈，届时朝鲜弃核时间表以及核查方式将成为谈判重点。

朝鲜外务省发言人20日就第四轮六方会谈第二阶段会议通过共同声明表示，轻水反应堆是美国与朝鲜建立信赖关系的基础，如能援助建设轻水反应堆，可立即重返《不扩散核武器条约》(NPT)，与国际原子能组织(IAEA)签署承诺协议并履行。该发言人强调表示：“在行动对行动的阶段，美国如何行动还有待观察。如果再次坚持先弃核后援建轻水反应堆，则朝美之间的核问题将不会有任何改变。”

朝鲜的这一立场与美国主张的“重返NPT，履行IAEA安全措施后再讨论援建轻水反应堆问题”的步骤有较大出入。布什总统在白宫表示，朝鲜原则上放弃他们的核武器项目，这是一个很大的进步。但现在我们要验证他们是否会履行承诺。国务卿赖斯同时强调，《共同声明》的达成并不意味布什政府立场发生转变。并提醒那些认为美国立场发生转变的人说：“我想，如果你们读了《共同声明》就会发现，我们达成的一致是，在适当的时候讨论轻水反应堆问题。这表明美国不会与朝鲜采取同步行动，而是要在完全确认朝鲜放弃核武器之后，才会考虑提供轻水堆问题。

在今后的六方会谈中，要实现朝鲜弃核和美朝关系正常化的目标，存在着对朝能源和电力支援、美朝建交谈判、朝鲜重返《核不扩散条约》和国际原子能机构、提供轻水反应堆的协商、处理宁边核反应堆等多种复杂的因素。事实上，这些问题比达成原则性协议更加困难。尽管如此，我们仍有理由相信通往半岛无核化的大门已经打开，接下来六方需要做的是把共同声明的各项条款加以具体化，并落到实处。（马俊威 中国现代国际关系研究院）

中国网专题：朝核问题第四轮六方会谈