【科研机构及人员】

截至2004年，新疆有各类科技机构249个，科技活动人员1.17万人，平均每个机构有科技活动人员47人，已形成了一支有较强研究、开发、应用、推广能力的多民族的科技队伍。现有国家和自治区级重点实验室11个、工程技术研究中心11个、生产力促进中心8个、高新技术产业开发区及工业（农业）园区9个。

科技基础设施和基地建设取得进展。新疆组建了自治区属科研机构科学仪器设备协作共用网，开始实现部分科技资源的共享。自治区重点实验室的装备和运行开始得到财政的支持，新疆生物资源基因工程实验室成为省部共建国家重点实验室的培育基地。大部分工程技术研究中心的组建和运行状况良好，继国家棉花工程技术研究中心之后，国家瓜类工程技术研究中心组建项目开始启动。包括生产力促进中心在内的一批科技中介服务机构在积极探索中成长。

科技人员的分布更趋合理。2004年，新疆仅地方国有企事业单位专业技术人员已发展到45.50万人，比1955年的1.20万人增加了44.30万人，增长了36.9倍。平均每万名职工中有专业技术人员达2930人，比1955年增长4.8倍。在2004年全疆专业技术人员中，工程技术人员占12.2%，农业技术人员占7.2%，卫生技术人员占15.1%，科学研究人员占0.6%，教学人员占52.4%，

科技队伍的结构趋于优化。2004年，全疆从事科技活动人员2.50万人，其中科学家和工程师1.70万人，占从事科技活动人员的66.1%，比1991年提高了12.2个百分点。全疆大中型工业企业科技活动人员9069人，其中科学家和工程师占71.8%，比1989年提高47.3个百分点。

【科研投入】

2004年，新疆科技机构、高等院校、工业企业等单位用于科技活动的经费支出为25.47亿元，比2000年增长87.9%。研究与发展经费支出由2000年的3.24亿元增加到2004年的6.01亿元，增长85.5%。

政府资金投入不断增加。自1978年以来，新疆财政拨款总量稳步上升，为一系列重大科研任务的完成提供了有效的保障。2004年，政府科技拨款4.92亿元，比1978年增加22.3倍，年均增长12.9%。其中，科学事业费支出2.04亿元，增加17.5倍，年均增长11.6%；科技三项费用2.62亿元，增长35.8倍，年均增长14.9%。

大中型工业企业科技投入力度加大。2004年，新疆大中型工业企业科技经费筹集额17.50亿元，比1989年增长了9.7倍，年均增长17.1%。科技经费支出总额18.10亿元，比1989年增长10.2倍，年均增长17.5%；其中，内部支出中用于开发新产品经费0.87亿元，比1989年增长1.5倍，年均增长6.3%。

科技经费筹集渠道拓宽，自筹资金能力明显提高。积极探索并逐步形成了以政府资金为引导、立足自主筹集、扩大金融机构贷款、接受事业单位资金、吸收国外资金等多渠道筹集科研经费的新路子。2004年全疆科技活动经费筹集总额26.80亿元，比2000年增长79.9%。其中，自筹资金达19.10亿元，比2000年增加1.2倍，所占比重由2000年的58.2%提高到2004年的71%。

【科技成果】

科学研究成效显著，硕果累累。50年来，新疆共获得国家级重大科技成果奖10项，自治区级重大科技成果奖7826项，其中国家级奖励2013项。科研成果涉及新疆经济生活的各个领域，不少项目的先进性和效益性达到了较高的水平，企业技术创新能力明显加强，对促进新疆优势资源的转化，推动国民经济的发展发挥了重要作用。

2004年，罗布泊地区钾盐资源开发利用研究项目首次荣获国家科学技术进步一等奖。罗布泊地区钾盐资源开发利用研究项目是“九五”国家科技攻关305项目，从1996年到2000年共实施四年。该项目运用独具见解的高山深盆运移论，发现了超大型卤水钾盐矿，查明了罗北凹地卤水钾盐数亿吨的储量，打破了我国40多年来寻找钾盐史上的沉默。

【专利与发明】

专利事业发展迅速，专利水平不断提高。1990—2004年，新疆累计申请专利12763件，授权专利7247件，平均每年分别达912件、518件。2004年，申请专利1492件，授权专利792件，分别比1990年增加5.0倍和4.7倍。在申请专利、授权专利中，发明专利分别比1990年增加6.2倍和24倍，所占比重分别上升3.0个百分点和7.3个百分点。

【科技创新】

坚持“科教兴新”战略。新疆从1992年起开始组织实施科技兴新项目计划，每年在全疆范围内安排2～3批对区域经济推动力强、影响面大、有示范带动作用的科技兴新项目。截至2004年，累计安排科技兴新项目36批，共369项，安排科技兴新项目经费6400万元，带动各方面投入近51.90亿元（其中贷款6.80亿元），新增产值102.72亿元，新增利税36亿元。科技兴新项目在一些地区和行业中已产生很大影响，推动了信息技术、生物技术、新能源技术和现代农业技术等开发应用和产业化，先进适用技术推广和科技成果转化进一步加快，为新疆经济和社会发展做出了重要贡献。

北疆五地州实施的“500万亩粮食高产综合技术开发”项目，综合运用先进适用技术，平均单产由280公斤提高到400公斤以上，新增粮食10亿公斤。在和田地区实施的“蚕桑两高一优综合配套技术开发”项目，通过技术整合和集成，使每盒蚕种产量达35公斤，每年可增收250万元以上，进一步稳固了和田地区作为我国蚕桑业重要基地的地位。“吐鲁番地区农业节水系统示范区建设”项目，已在全地区得到推广，缓解了用水矛盾，成为干旱农业区节水农业的样板。

【高新技术产业园区】

随着国家西部大开发战略的实施，新疆提出了把依靠科技进步，加大技术创新力度，发展高新技术产业作为振兴区域经济的重要战略来抓。2003年2月，新疆发布了《高技术研究发展计划纲要（2003～2010年）》和指南，明确提出了新疆高技术研究发展计划的应用导向和产业化定位。高新技术园区建设得到进一步发展，形成了以乌鲁木齐高新技术产业开发区为中心，昌吉、石河子、米泉、奎屯、库尔勒高新技术工业园区为支点的“一区多园”的格局。一些高新技术在新疆还实现了产业化，由此崛起的风电业及风机制造业、彩棉产业在全国有相当大的知名度；牛胚胎移植技术的利用不仅使全疆大批土种牛得到改良，而且成为一个新产业。

火炬计划作为高新技术产业的一面旗帜，对促进新疆高新技术产业的发展起到了重要作用。新疆火炬计划项目的40%在开发区内实施。2004年正在实施的火炬计划项目共实现产值19.70亿元，销售收入21.10亿元，利润2.30 亿元，税收1.20亿元。在实施的项目中大多是有较高技术含量、前景看好、经济效益显著的项目。通过火炬计划的实施，出现了新疆特变电工股份公司等一批具有创新意识和自主开发能力的企业，一批好的火炬计划项目起到了一定的引导示范效果。新疆特变电工股份公司自1995年来连续承担“110千伏级9型系列大型变压器”等4项国家火炬计划项目，为该公司的发展奠定了坚实的基础，取得了很好的经济效益。

重视发挥高等院校在科技创新方面的优势，石河子大学科技园正式启动。同时加强与内地高校合作，相继建成北大科技园、西安电子科技大学新疆科技园两个大学科技园。

【教育综述】

教育事业不断发展，各族人民的文化素质有了很大提高。1949年全疆仅有1所高等学校，各类中等学校11所，小学1355所，而且学校的校舍简陋，办学条件很差。全疆90%的人都不识字。2004年，新疆共有各类各级学校8657所，各类学校共有在校学生总数439.90万人，其中少数民族在校学生254.70万人，占57.9%。平均每万人口拥有的普通高校、成人高校、普通中专在校生分别为84人、44人和37人，为自治区经济发展提供了强有力的智力支持和人才保障。

【高等教育】

新疆普通高等院校由1955年的3所发展到2004年的28所，其中综合大学6所，理工院校8所，师范院校5所；在校生由2125人增加到 2004年的16.82万人，增长79.1倍，其中少数民族学生7.03万人，占41.8%。2004年，新疆普通高校本专科招生5.32万人，比1955年增长70.9倍。高等教育毛入学率由1998年的9%提高到2004年的18.1%；高等学校布局结构调整稳步推进，合并和重新组建了一批大学，提高了办学规模和效益；重点学校建设得到加强，新疆大学“211”工程一期建设项目顺利完成。加快专业调整和学科建设步伐，高等学校本科专业由1998年的98种，增加到2004年的137种。重点学科建设取得新的进展，确定了25个自治区级重点学科。

加快发展研究生教育，2004年新疆有研究生培养单位11个，招生2336人，比1978年增长145倍；在校学生5120人，增长319倍，其中少数民族学生498人，占全部研究生在校人数的9.7%。

招生考试制度改革不断深化，顺利实施异地远程网上录取、民族汉语考试改革（MHK）、考生志愿填报设置改革等措施。高校的社会化改革稳步推进，国家助学贷款工作全面启动，“双向选择、自主择业”的毕业生就业政策全面实施。2004年，新疆高校毕业生（含研究生）3.18万人，毕业生就业率为77.4%。其中，研究生就业率为95.6%，本科毕业生就业率为84.9%，大专（高职）毕业生就业率为71.02%。

【普通教育及义务教育】

截至2004年底，新疆有普通高中498所，在校学生35.91万人，其中少数民族学生14.84万人；普通初中1467所，在校学生115.88万人，其中少数民族学生74.21万人；小学5451所，在校学生221.81万人，其中少数民族学生143.62万人；特殊教育学校8所，在校学生2549人。实施“贫困地区义务教育工程”，使新疆贫困地区城乡中小学办学条件和质量有了较大提高，入学率和巩固率大幅度提高。同时，新疆对贫困地区学生采取免收学杂费、书本费等政策，从2003年开始已连续两年实行了对56个县205万贫困中小学生义务教育阶段免收课本费和学杂费，小学学龄儿童入学率97.8%，小学毕业生升学率95.3%，初中毕业生升普通高中升学率41.1%。。新疆已有71个县市基本实现九年义务教育的目标，占全部县市区的76.3%。19.50万平方米农村中小学危房得到改造。

进一步完善了高等学校校园网建设，加快了中等职业学校校园网建设，推进了中小学“校校通”工程建设。加快中小学信息技术课普及步伐，大力推进多媒体教学和计算机辅助教学。利用新疆教育卫星宽带网和新疆广播电视大学教学网络，建立现代远程教育支持服务体系。采取教育部统一规定的现代远程教育建设模式，实施农村中小学现代远程教育工程。

【职业教育及民办教育】

职业教育改革迈出新的步伐。调整中等职业学校布局结构，建立了12所独立设置的职业技术学院，建设了56所重点中等职业技术学校和一批与经济社会发展密切相关的骨干示范专业（点）及实验实训基地，形成了一批国家和自治区重点骨干中等职业学校。坚持以就业为导向，积极推广“订单式”办学模式。建成了一批区域影响力广、特色强、办学突出的民族职业学校，形成了新疆职业教育发展的特殊专业品牌。目前，全疆已基本形成了以中等职业教育为主体，各级各类职业教育协调发展的职业教育体系。全疆有中等职业学校183所，在校学生9.63万人，其中少数民族在校生4.21万人，占43.7%。职业培训机构400多个，年培训80多万人。全疆中等职业教育在校生占高中阶段在校生的比例为25.4%，每万人口中普通中专在校生数达到36.87人。中等职业学校生源逐步回升，毕业生一次性就业率达74%左右。

成人教育通过改革已成为终身教育和继续教育的骨干力量。目前，全疆有独立设置的成人高等院校11所，其中广播电视大学2所，职工大学3所，教育学院6所；开办了理工、医药、农科、师范、经济等近200个专业，实行业余、半脱产、全脱产等多种办学形式，使在校学生达8.46万人，毕业学生4.65万人，大于同期普通高等学校毕业人数。成人中专学校26所，在校学生7146人。对不断提高全民族素质，促进经济和社会发展具有重要的作用。

农村教育综合改革在三教统筹、农科教结合的道路上迈出新的步伐。目前，全疆已建立农村教育综合改革实验州3个、实验县19个、示范乡140个；全疆已有98%的乡建立了农牧民文化技术学校，91%的村建立了农牧民文化技术学校办学点。全疆青壮年文盲率已下降到了2%以下，复盲率控制在5%以下。

【少数民族教育】

加强汉语教学工作，认真执行少数民族中小学从小学三年级开设汉语课的规定，积极创造条件，强化少数民族教师的培训，支持有条件的地方从小学一年级起开设汉语课，大力推进”双语授课”实验教学模式、民汉合校和混合编班，鼓励少数民族学生进入汉语言授课学校学习。积极探索 “双语”教学资源共享方式，新疆远程教育“双语”教学实验已正式启动，促进了“双语”教学质量不断提高。

为了提高少数民族的科学文化素质，国家从1989年起，实施内地高校支援新疆高等教育计划，已为新疆培养1万多名少数民族本科大学生。从2000年起，国家投巨资在内地12个发达城市举办新疆高中班，2004年在校生已达5600人，2005年再增加13个城市，增加招生3115人，办班学校由2004年的15所增加到35所。2004年，自治区参照中央在内地举办新疆高中班的模式，在区内8个城市招收边远贫困地区农牧民子女上初中1000人，2005年计划招收3000人，从2006年起每年保持5000人的招生规模。这些重要举措正在有力促进我区高素质少数民族人才培养，深受各民族群众的拥护和欢迎。2004年，内地新疆高中班高考升学率达到100%。（摘自《2005中国新疆》）