一、“一国两制”展现的中华文明与东方智能
“一国两制”是新中国三代领导人政治智能的结晶，也是古老中华文明与东方智能在当代条件下的创造性运用典范。“一国两制”构想的最后形成是邓小平理论的最有代表性、最核心的一个方面，是毛泽东、周恩来原有构想的理论化、系统化。邓小平“一国两制”思想的形成有其历史必然性，更有其科学合理性与客观可行性。
1、强大而自信的民族要开放
邓小平把开放当作一个需长期坚持的战略问题，“我们将长期实行对外开放，愿意在和平共处五项原则基础上，同世界一切国家建立、发展外交关系和经济文化关系”，“如果说在本世纪内我们需要实行开放政策，那么在下个世纪的前50年内中国要接近发达国家的水平，也不能离开这个政策”。“如果开放政策在下世纪前50年不变，那么到了后50年，我们同国际上的经济交往更加频繁，更加相互依赖，更不可分，开放政策就更不会变了”。
不开放，人类文明的成果就吸收不进来；不开放，就不能互通有无，不能把别人的知识、经验“洋为中用”：不开放必然会导致封建意识、个人专断、一言堂作风泛滥；不开放，就没有发展的参照物，就不能显示我们所选定制度的先进性。故此，开放打开的不仅是国门，也意味着把蕴藏巨大潜能的民族智能之门打开。
2、实事求是、尊重客观规律是事业成功的基础
邓小平认为解决香港问题“只能有两种方式，一种是和平方式，一种是非和平方式，而采用和平方式解决香港问题，就必须既考虑到香港的实际情况，也考虑到中国的实际情况和英国的实际情况，就是说，我们如何解决问题的办法要使三方面都能接受。如果用社会主义来统一，就做不到三方都接受。勉强接受了，也会造成混乱局面。即使不发生武力冲突，香港也将变成一个萧条的香港，后遗症很多的香港，不是我们所希望的香港。”邓小平承诺实行“一国两制”50年不变，是倡导实事求是认识论的典范。业已由《香港基本法》和《澳门基本法》这两部根本大法加以法制化、定型化的“一国两制”思想，绝对不存在变的理由，不存在变的空间，当前不能变，今后也不能变，正是：“为了保障人民民主，必须加强法制。必须使民主制度化、法制化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。”当然，50年不变绝不可变成保守、封闭、不求进取的代名词，这里强调的是原有社会制度不变，“一国两制”方针也不变，而社会、经济发展则不仅要“变”而且要“大变”，即大发展、大进步。
3、宽松兼容、海纳百川是民族大团结、大统一的基调
5000年来，多元一体的中华民族就是宽松兼容、海纳百川的结果，一体多元的中华文化也是博取众长、兼容并蓄的产物。如今，这个世界上最大的民族，这个世界上包容量最大的文化又因“一国两制”而增添异彩。海峡两岸之间经济上、文化上实际已经在加速一体化进程，政治上的最后和平统一绝不可能遥遥无期，虽然仍存阻力，但历史潮流不可抗拒。由于实行“一国两制”、港人治港、澳人治澳、高度自治既是一件新事又是一件难事，既是实践又是创新，因此，在坚持基本原则大前提下多讲联合、多讲团结，力求不断完善原有关系准则，力求营造一个大包容量、大聚合力的社会环境，把人、财、物这些体现人类文明物化成果的基因、元素凝聚在身边，力求把宽松、宽厚、宽大的“和合”前景多方位、多层次、多向度地展示在世人面前，是需要认真关注并积极推进的，因为唯“宽”字当头方能形成公平竞争，方能化解矛盾纠纷，方能减小前进中的摩擦与阻力，从而方能有效地调整智力的储存与释放，使民族伟大复兴的人类壮举更早地实现。
4、求同存异、互补共存有利于化解矛盾、变敌为友，有利于资源合理开发与充分利用
邓小平指出：“世界上有许多争端，总要找个解决问题的出路。我多年来一直在想，找个什么办法，不用战争手段而用和平方式，来解决这种问题。”“世界上的许多争端用类似这样的办法解决，我认为是可取的。……这样能向人民交代，局势可以稳定，而且是长期稳定，也不伤害哪一方。”邓小平关于新时期统一战线思想表明，只要尊重自己所属的中华民族，拥护祖国统一，都是爱国者，都是爱国统一战线队伍的成员。“未来香港政府的主要成份是爱国者。……爱国者的标准是尊重自己的民族，诚心诚意拥护祖国恢复行使对香港的主权，不损害香港的繁荣和稳定。”“我们不要求他们赞成中国的社会主义制度，只要求他们爱祖国、爱香港。”这是民族大团结、国家大统一的需要，也是资源开发合理化、思维取向科学化的标志。
5、唯理念创新、大胆突破方可成就大业
基于历史与现实，基于理论的科学性和实践的可行性，推出“一国两制”本身就是前所未有的大胆创新；提前制定特区根本大法——基本法，以确保过渡期的稳定、发展、繁荣，并确保政权顺利交接，是独具匠心的创新；特区实行以行政长官为核心的行政主导体制，推进爱国者为主体的治港、治澳班子的组成和最广泛的爱国者大团结、大联合，以及坚持循序渐进发展民主，都是崭新的富有生命力的创造性安排。
6、以民为本、人文导向
“国家在必要时得设立特别行政区，在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律制定”，这是由宪法第31条作出的庄严规定，根据这项规定制定的特别行政区基本法是“一国两制”方针的具体化、法制化。作为特区根本大法，基本法为国家对澳门恢复行使主权作出明确指引，为特区依法施政设计了以行政长官为核心的行政主导体制，也为实行以爱国者为主体的澳人治澳、高度自治作出有效的保障。在特区，以民为本、人文导向，是依法施政的基本要求，也是其最终归宿点。“民为邦本”这是古已有之的基本理念，也是现代民主政治的认识渊源。作为“一国两制”主要组成部分的以爱国者为主体的“港人治港”、“澳人治澳”理念经两个特别行政区的多年实践已展现出勿庸置疑的必要性、可行性。
7、“一国两制”的基本要素互具关联性
总之，“一国两制”是个科学的理论体系，它由不可分割的基本原则所组成，其基本内涵可以归纳为：“一国两制”
＝“一个国家”＋“两种制度”＝A(坚持一个中国，由中央政府对特殊地区恢复行使主权，特别行政区要正确体现国家主权、要维护中央政府的权威，这是前提与基础)＋B(国家主体部分的社会主义+国家非主体部分的原有资本主义，即制度上的“井水不犯河水”+发展目标上的互补共进)
＝A＋B＋C(爱国者为主体的澳人治澳、港人治港)＋D(高度自治)＋E(50年不变)
＝A＋B＋C＋D＋E——一个有完整科学内涵的法制保障体系
作为一个完整的科学的理论体系，“一国两制”所涵盖、包容的五个相关内容，或五个基本要素，互相关联，不可分割。现在，随着国家对香港、澳门恢复行使主权，“一国两制”己不再是构想，它已经被正确地付诸实践，并在香港、澳门两个特别行政区的实践中日益显示出巨大的生命力，日益显示出无比的正确性和高度的可行性、可操作性。由于“一国两制”的成功实践，在中华人民共和国55年光辉历史上增添了一大亮点，增添既新颖别致又务实理性、值得大书特书加以总结归纳的一章。
二、自我完善、继续攀升澳门特别行政区成立
五年来，在何厚铧特首强有力的带领下依法施政己取得有目共睹的明显成果：社会稳定祥和；经济迅速复苏并转入新的快速发展周期，前4年平均增长为8.1％，其中2003年为15.6％；人民基本上安居乐业，信心指针一再上升；国际社会也予以良好评价。可以讲，澳门已进入前所未有的良性循环阶段，澳门的前景令其45万居民感到振奋，也令全国人民为之高兴。
在澳门特别行政区成立一周年庆祝大会上，江泽民指出：“事实有力地证明：‘一国两制’、‘澳人治澳’、高度自治的方针是完全正确的，澳门人是完全有能力管理好澳门的。”“接天莲叶无穷碧，映日荷花别样红”。澳门确实是一块福地、一块宝地、一块莲花宝地。生活在澳门的人是幸运的，生活在当代澳门的人尤其幸运。这不仅因为澳门被安排的规格很高和受到中央政府、全国人民以及海内外同胞的高度重视，同时也是因为亲眼见证这场历史性转变之后，他们正在谱写新时代的一部自身发展史；不仅因为他们享有“一国两制”和基本法的全面保障，同时也因为他们有一位好特首在引路，有一个令人嫉羡的宽松和谐发展环境；不仅因为他们生逢其时、与历史同步前进，而同时也因为他们实实在在地成为自己命运的主宰者。
澳门应进一步作好自我定位，不仅要在政治上为实践、验证“一国两制”作出应有贡献，而且要考虑经通过努力尽快发展成一个中等规模、全方位开放、国际化程度日益提高的国际明星城市。为此，要推动建立起一个真正高效、廉洁、问责的政府和一支“以民为本”、服务意识强烈的公务员队伍；要在国际上建立广被认同的良好形象；要培养起眼界开阔、自强不息、与时俱进的社会群体，包括具现代企业家精神、敢于迎浪而上的经营者队伍；同时，也要积极探索切实可行的发展目标和发展思路，使新一轮发展更具方向性和目的性。
进入新世纪后实行“一国两制”、高度自治、澳人治澳的澳门，其发展目标可调整为联系与服务西珠三角及粤西、联系与服务海外华人世界、联系与服务中国——葡语国家交流合作的海内外中小企业合作平台、亚洲区域性综合服务中心，其产业结构是以多元化、有特色的博彩旅游为龙头，以发达的服务业为基础，带动其它产业共同发展，即朝着实施“一国两制”原则的中等规模全方位开放国际性“明星城市”的目标全速进发。“一国两制”是澳门未来发展的一大优势、一大保障，要设法用好政策、用尽政策。中等规模、全方位开放、高国际化是三个前提，规模有限但发展水准无限，要努力加大社会性的开放和扩大国际化程度，使澳门能尽早发展成为一个各项经济指针与社会指针都不断提升的明星城市，并在区域经济一体化进程中有所作为、有所贡献。
对于澳门，不是要不要发展的问题，而是如何发展下去、如何发展更好的问题。这里至关重要的一环是要建立新理念、新思维、新观点、新构想，既脚踏实地、实事求是，又积极探索、大胆创新。对于澳门这个有自身特点的古老而年轻的城市，提倡建立当代新文化内涵、当代新思维是重要而可行的。澳门不应寄望单一产业的发展，包括博彩业在内都不能讲没有风险、没有变量，保持产业结构相对多元化，保持发展思路的多选择性是绝对必要的；澳门不宜继续被“依赖偏好”所左右，要真正建立自强自立、自决自信的坚定信念，顺境时不放松，逆境时不动摇；澳门不宜满足于小生产、小市场、小利益主体的发展格局，要设法建立大市场观、大竞争观、大生存观，要适应经济全球化潮流，设法找寻自己位置；澳门不宜过份看重短期得失，要建立清醒而务实、积极而可行的长远行动纲领，“人无远谋，必有近失”，有一个较为科学而务实的发展目标，是有责任感、理性化、成熟化的标志；澳门不宜过多地在原有模式下打转，而要通过创新意识的建立与发挥，通过全面而深入的论证，掌握好发展规律，设法向更高、更强目标寻求突破。
在人类文明快速推进的21世纪，要正常生存就要培育自身的生机活力，就要训练与释放自身的潜在智能，就要提高自身的生命价值和生存意义；要加速发展，就要正确认识发展的基本规律，就要提升自身的竞争力，就要建立科学、理性、务实的现代市场观、价值观。在任何情况下，建立优势、参与竞争，首先要解决一个挑战自我、战胜自我的问题，即每个人都要作好自我心理调整，都要放下沉重的历史包袱，轻装上阵。我们己经告别贫困、落后，我们还要告别封闭、保守；我们既要告别自私贪婪，也要告别无知幼稚，既要告别封建意识体系的狭隘，也要告别资本主义的短视。“关键仍在于全体市民在各自的起点上把握机遇，凭本身不懈的努力和前瞻的智能，契合社会的潮流与时代的走向，从中创造自己灿烂的明天。这正是我们信心之所在，奋进方向之所在，更是全体澳门市民未来福祉之所在。”
现代文明的真谛是什么？可以讲，其真谛就在于合理利用资源与理性开发智力。现代文明同传统文明的根本区别是什么？可以讲，其根本区别就在于社会主流群体的理性思维得以全面形成、坚持与完善。现代文明的核心推动力在哪里？可以讲，其核心推动力就在于坚持“公平竞争”这几个字。现代文明的发展目标是什么？可以讲，其发展目标就在于使每个人普遍享有民主、自由，享有高质量的生活，进行高效益的建设性活动，使人的生存价值得到有效的体现，使平等的人格得到最大限度的尊重。
人们经常“现代化”不离口，现代化不仅标志各项发展指针位居国际前列，具有可以站得住脚的国际竞争力，而且也标志着人的观念跟上时代潮流，其思维属开放型、创新型、共嬴型；不仅意味着各项经济活动伴随着合理的效益，包括时间在内的社会资源得到充份开发利用，而且也意味着这个社会不论整体还是个体都充满活力，都是公平竞争的积极参与者；不仅预示着在竞争中可以立于不败之地，至少是胜多负少，而且预示着会受到包括竞争对手在内的普遍重视与尊重。这里涉及到社会结构的优化、社会信心的再造、社会文明的重塑，既有具体的经济活力问题，又有非经济层面的政治信心问题，既有影响深远的竞争力重塑问题，又是适度的合理导向问题。
在澳门，存在着多种声音的正常表达机制，存在多种利益的合理协调机制，存在着多种前景的清醒选择机制。在澳门，基于公平竞争又照顾到历史传统，多元共存、多维发展、多体受益，当然偶而发生鼠窃狗偷、虚讲排场、争名夺位现象也不稀奇。在澳门，勇于开拓、敢于取胜、积极创新、共进双赢的现代理性思维业己扎根，渐成主流，团结向上、求实进取、诚信服务、与时俱进的科学探索精神受到公认、得到扶持，而低沉消极、自私损人、毁信食言、内耗摩擦等社会行为难以畅行无阻。因为人们越来越明白，防止幸运之神擦边而过的最好办法是自己保持清醒，是自己善于捕捉机遇，是自己肯于保持健康心态、保持活力常在、斗志不减。因为挑战和机遇这两个动态性、相对性概念，从来不是互相孤立的两回事，而是有其内在联系的一个整体，挑战的背面是机遇，机遇的背面是挑战，故此，正常而准确的表述似应为“挑战中的机遇或挑战性机遇”，“机遇中的挑战或机遇性挑战”。
世间从不存在十全十美的社会，但要力求使我们社会的基本制度和运作模式不断完善；现实中难以形成百分之百的公平公正，但要想方设法使权利的行使和利益的分配有最大合理度。我们要全力营造的既应是一个法制社会、又应是一个法治社会，亦即既应是一个法制相对完善的社会，又应是一个官方依法行政、执法到位，民间法治意识强烈的社会。而为了作到这一步，政府的指引、推动，坚持公平、公正、公开、民主、廉洁的原则是至关重要的，要求有尽可能多的社会成员理解、支持、主动配合、形成合力，也是不可或缺的。
实践“一国两制”的过程，既是一场制度创新过程又是一场观念转换过程，既是一场价值提升过程又是一场命运开拓过程，既是一场能量聚合过程又是一场知识积累过程。在澳门，实践“一国两制”这篇大文章刚刚开篇，新实践要求新思维、新理念、新创造、新作为。澳门这个舞台不大，但上演的剧目都是空前的一场大戏；这里的空间小，但要建立大视野。小和大只是事物的基本属性、基本特征之一，而非全部，大的体系有其大的优势，小的体系也有小的长处；正因为小就更应坚持走出一条精品化发展路线，整体发展要力求精品化，个体发展也要力求精品化；小而美可以形成共识，可以形成统一体，可以形成发展模式，要在“微”字上作足功夫，在“小”字上动够脑筋：小但发展速度不慢，小但发展层次不低，小但作用可观，小但同样可以受到别人重视与尊重。
三、认真探索实践“一国两制”的澳门模式
作为实践“一国两制”理论的有效载体，或者讲作为验证“一国两制”发展模式正确性、可行性与有效性的载体，澳门特别行政区可以发挥的作用是多重的，也是多向的。它的验证示范作用、导向指引作用、平衡协调作用在广泛共识基础上有条件得到充分发挥。这个小社会发生了大转变，这个小舞台上演的是大剧目，这个小地方可以有很大作为。它得天独厚，潜质突出，前景广阔，在中华民族实现伟大复兴的进程中，它应该也可以发挥一份不容无限夸大、更不容轻易低估的重要作用。
尽管澳门特别行政区政府依法施政取得良好开局，尽管在澳门实践“一国两制”已取得巨大成功，不过要对其作出比较准确、比较公正的评估，并寻求认识的系统化，仍然是项难度极大的挑战。但深入探讨一下“一国两制”在澳门特别行政区的实践模式并非不具现实必要性和迫切性。依笔者观察，实践“一国两制”的澳门模式，其内涵至少应包括以下八点内容。
1.一个国家：中华人民共和国，简称中国；是13亿各族人民的共同祖国，一个统一的主权、一部规范13亿人行为的宪法。
2.两种制度：大陆主体部分社会主义制度与港澳地区原有资本主义制度，两制形成互补；目前全国有两个特别行政区、两部基本法。
3.三个有利：特区依法施政的成效要以是否有利于体现国家主权、有利于稳定繁荣和长治久安、有利于居民福祉增进和社会协调均衡来验证；三大管治权力：特区依法享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权。
4.四个不变：原有的社会经济制度不变、原有法律基本不变、原有生活方式不变、自由港地位不变；四种意义：实践“一国两制”具有历史意义、现实意义、国际意义、理论创新意义。
5.五大原则：国家主权原则、爱国者为主体澳人治澳原则、某些领域保留中央最后决定权的高度自治原则、循序渐进推进民主原则、原则性灵活性相结合——充分调动资源、团结大多数原则。
6.六种意识：主权意识，即国家意识、民族意识；主人翁——爱国者意识；法治意识，或宪法意识、基本法意识；公平公正公开民主廉洁意识；公仆服务意识；开拓创新意识。
7.七大作用：特区正在发挥验证作用、示范作用、导向作用、平衡协调作用、孵化催生作用、缓冲中和作用、加固支撑作用。
8.八种关系：要处理好“一国”与“两制”的关系，尊重中央政府与高度自治关系，稳定与繁荣发展关系，行政主导与合理制衡关系，经济发展与社会发展关系，改革创新与循序渐进关系，依法施政与正确理解基本法关系，坚定信念与理性思维关系。
澳门己进入其历史发展的崭新阶段，澳门己选定其健康发展的最佳路向。在这里，“一国两制”的巨大生命力得到充份展现；在这里，“一国两制”的可靠说服力受到高度认同：在这里，资源的重组、优化、开发得以快速推进；在这里，智能的种子有条件生根、开花、结果。我们为澳门这块莲花宝地的更好明天祝福，我们为伟大祖国的更好明天祝福。
（杨允中，教授，澳门大学校长高级顾问兼澳门研究中心代主任、协调研究员）
中国网 2004年9月9日
