2004年3月，台湾领导人选举后，台湾岛内的政党板块出现了新的变化。这一变化是台湾目前政治形势发展的必然结果，同时也和此次选举中出现的新情况有关。台湾政党势力的此消彼长，除了对台湾政局产生重大影响外，对两岸关系也会产生一定的影响。本文主要从台湾政党板块的新变化以及政党势力消长对未来两岸关系的影响两个方面来阐述个人的看法。

一、台湾政党板块的新变化

尽管台湾目前正式登记的政党共有106个，但从政党势力及其在政坛所扮演角色来看，有能力通过选举获得席位并在政坛发挥影响力的政党只有民进党、国民党、亲民党、“台湾团结联盟”、新党五个政党。经过“三二○”选举，台湾岛内的政党势力出现了此消彼长的情况。

首先，台湾政党又出现了新一轮的调整与组合。随着台湾岛内政治形势的变化，各政党之间不断进行新的组合和调整。先是工党从民进党中分裂出去，劳动党又从工党中分裂出来，而最终工党中的一部分党员又退出该党加入民进党。另外朱高正的社民党中的大多成员也来自民进党。

“三二○选举”后，台湾岛内的政党之间又有新的调整。5月19日，国民党主席连战在“中常会”上正式提出“国亲两党合并”案，获得所有“中常委”无异议通过。“中常会”同时决定，由连战和宋楚瑜联合组建工作小组，推动两党合并及在野合作等相关事宜。但其后的一段时间，不论在国民党内部，还是在亲民党内部都出现了不同的声音，尽管两党的最高层有过多次会晤，但国亲两党的合并进展不大。7月13日，国民党党章修改小组在连战主导下无异议同意删除“排宋条款”，并决议增订专章说明政党合并缘由。但亲民党主席宋楚瑜却因为党内大佬坚决反对两党合并而建议国亲合并案暂缓，这迫使国民党取消了原订于8月召开通过国亲合并案的“临全会”。在这样的情况下，国亲两党最终达成了在年底“立委”选举前暂缓合并、国亲合并在选后再议的共识。在包括许信良在内的有关人士的呼吁和敦促下，泛蓝阵营决定在今年年底的“立委”选战中以“大联盟”的形式参选。未来“大联盟”的决策机制，很可能将是“立委”联合辅选中心的决策机制，发挥类似“三二○选举”时的国亲联盟决策平台的功能。综观泛蓝阵营在选后几个月的表现，从国亲两党不断运作合并的动作中可以看出泛蓝阵营政治理念比较接近的必然性；从合并的艰难步履中可以看出两党存在分歧的客观性。笔者认为，两党的最终合并是国亲两党求生存、求发展的需要，是台湾政坛的需要，也是民众希望看到台湾出现一个强有力的反对党的需要。

在泛蓝阵营分分合合的同时，台湾又成立了新的政党。6月30日，台湾“无党团结联盟”获得台湾当局核备，取得核发政党证书，这样台湾政党的数量达到106个。7月4日，“新台湾党”也正式成立，前“建国党”副主席黄玉炎出任党主席。黄玉炎强调，“新台湾党”成立后将推动“制宪建国”、“台湾进入联合国”，并计划游说国民党、民进党、台联及无党籍人士、代表参加年底“立委”选举。

其次，岛内政党板块仍以泛蓝、泛绿两大板块为主，其他政党发展空间有限。尽管台湾岛内在选后建立了一些新的政党，但没有改变蓝绿两大政党板块占据主导的局面。观察新成立政党的政治倾向和政治理念，这些政党基本上要么偏蓝，要么偏绿，仍然趋向于这两大阵营。值得一提的是，2003年8月10日成立的由“台湾促进和平文教基金会”、“台湾劳工阵线”等9个民间社会运动团体发起的“公平正义联盟”也就是被称为“泛紫联盟”是蓝绿阵营以外的“第三势力”，在2004年的“总统”选举中发起了“百万人投废票运动”，显示了一定的势头。但由于“泛紫联盟”只是一个松散的结盟，没有形成一个强有力的领导核心，在台湾已经形成蓝绿两大阵营对峙的情况下，在陈水扁意识形态的操纵下，“泛紫联盟”的发展空间仍然十分有限。

最后，民进党版图扩张，泛蓝阵营实力受挫。

综观近10年来全岛规模的选举情况，从平均得票率来看，泛蓝阵营大致拥有55％的选票实力，这也是在此次“三二○选举”前有相当一部分人士预言泛蓝阵营可能会胜选的依据。但在此次选举中，泛蓝阵营的得票率却下滑至49.89％。在丧失执政资源、面临被泛绿阵营分化的情况下，泛蓝阵营的表现令各界人士严重关注。“三二○选举”结束后，抗争活动一度鼓舞了泛蓝阵营的士气和势力，但在到底是继续抗争还是立即运作投入年底的“立委”选举问题上举棋不定，在国亲两党是否合并还是组成策略联盟应对年底的选举上仍然不够果断，再加上两党内部以及两党之间的矛盾和异议，从而使泛蓝阵营的势力仍出现继续下滑的趋势。目前，各界人士关注最多的是在年底的“立委”选举中泛蓝阵营能否赢得多数席位，因为这直接关系到国民党和亲民党的生存与发展。

从民进党的势力增长情况看，民进党在上台前，在全岛规模的选举中平均得票率一直没有突破40％。2000年陈水扁刚上台时，由于国亲两党的连手制衡，民进党的执政步履维艰，陈水扁甚至面临被在野党“罢免”的危机。民进党出现转机时是从2001年年底“台湾团结联盟”在“立委”选举中夺得了13个席次后。此次选举，民进党与“台湾团结联盟”两者相加的总得票突破35％的瓶颈，达到41％，民进党的力量有了很大的增加。鉴于近10年来民进党及泛绿阵营得票的总体情况，各界人士一般预估泛绿阵营在“三二○”选举中的总体选票实力可达到45％，但选举的结果却增至50.02％。

总之，民进党执政以来，泛绿阵营的行情一直处于稳步上升的趋势，尽管在得票率上比泛蓝阵营只有些微的优势，但同2000年选举时比较已经有了比较大的上升。相反，泛蓝阵营的得票率却比2000年有了一定的下降。从未来的发展趋势预测，泛蓝阵营的空间有可能被进一步压缩，泛绿阵营的势力会进一步上升。

二、台湾政党势力消长对两岸关系的影响

在目前两岸尚未统一的状态下，台湾各主要政党对于两岸关系的主张，既是赢得选举的需要，也体现了各主要政党对于台湾未来社会的发展目标。因此，台湾政党势力的消长对两岸关系的未来必然会产生影响。

首先，泛蓝阵营的不断弱化和在两岸关系主张上的变化会鼓舞民进党走上极权主义的道路，不利于两岸关系的缓和。

泛蓝阵营的选民包括80％的“原住民”、80％的外省籍、60％的本省客家选民、35％的本省闽南及选民；大多居住在台湾北部、东部和离岛地区；军工教及上班族白领等社会地位偏高的中产阶级偏多。

作为能制衡泛绿阵营的反对势力，泛蓝阵营在统“独”立场上大多反对“台独”、主张维持现状；自认为是中国人或“既是中国人也是台湾人”。在“一个中国”的原则问题上，泛蓝主张“一个中国”各自表述，所有泛蓝阵线的人都主张两岸的经济、文化、学术密切来往。具体到国民党，自从连战担任党主席以来，全面清除李登辉的“台独”分裂路线的影响，回归“一个中国”及促进两岸交流政策。但从2003年下半年国民党提出“不排除‘台独’成为台湾人民未来的选项”的观点中可以看出，国民党在“一个中国”原则上有些倒退。亲民党在两岸关系的主张上，基本上继承了国民党传统的“一个中国政策”，强调“中华民国为一主权独立国家”，坚决反对“两国论”及“台湾分离”观念，并主张在“一种屋顶、两岸两席、三段三通”的基础上发展两岸关系。亲民党指出，“两岸都是历史、文化、地理的整个中国的一部分”，在“一种屋顶”下，确保“中华民国”在国际社会的生存空间，让各自拥有“独立主权”的“中华民国”与中华人民共和国共同参与国际组织；两岸应搁置统“独”争议，在“九二共识、一中各表”的基础上恢复谈判，以“三阶段整合论”推动两岸关系发展。所谓的三阶段论，即第一阶段进行经济性及功能性交流，开展两岸经贸互惠合作；第二阶段推动两岸社会互动；第三阶段则迈向政治整合。发展两岸经贸、尽速开放“三通”，善用台湾优势条件，以大陆市场及资源发展台湾经济。

但是，泛蓝阵营仍然存在着许多问题。首先缺乏明确的政治理念是泛蓝阵营的致命伤，要想今后在台湾政坛发挥更大的作用，则需要将各方优秀的在野人士、用明确的政治理念凝聚起来；其次，国亲两党内部还存在一些异议，因此两党必须自省自清，彻底改造，在台湾政坛要以富有朝气的新面貌来组成反对力量。但从目前情况看，这正是国亲两党暂时无法做到的；再次，泛蓝阵营在一致对外上仍然凝聚不够，对于年底的“立委”选举，国亲两党要避免彼此相争，造成内耗给泛绿阵营更好的机会。

总之，上述情况表明，在泛蓝阵营总体实力下降的情况下，如果泛蓝阵营不能迅速调整策略，将“大联盟”真正运做起来，在年底的“立委”选战中很难过半。如果泛蓝阵营在此次选举中席位无法过半，那么反对阵营的溃散将是可能的。反对阵营的弱化和溃散，以及泛蓝阵营在两岸关系上的某些主张会鼓舞泛绿阵营加快“台独”步伐，不利于缓和台海的紧张局势。

其次，泛绿阵营势力增长很快，台湾很有可能出现民进党一党独大的局面。如果没有强有力的制衡力量，民进党坚持在“制宪”的道路上会走得更远，这样两岸关系政治上紧张的局面将会持续。

泛绿阵营的选民在统“独”立场上大多倾向“独立”，并自我认同为“台湾人”。从选民的结构看，80%以上为本省闽南籍，其次为客家人，“原住民”及外省人极少。民进党一定程度上代表他们的利益。在两岸关系上，民进党当局在政治、经济、军事、外交、思想文化等各个领域全方位推行以“脱中国化”为核心的“渐进式台独”。随着权力的巩固与民进党实力的增强，陈水扁当局于2002年8月3日抛出“一边一国、公投制宪”的“台独”主张。此次“三二○选举”，施政方面作为不大、政绩不佳的陈水扁玩弄“台独牌”、“公投牌”，在台湾岛内煽动起“本土意识”等，最终以微弱优势当选。从泛绿阵营的其他政党、团体看，“台湾团结联盟”和新成立的“新台湾党”以及即将泡沫化的“建国党”都是激进“台独党”。“台湾团结联盟”宣布要以“制宪新台湾，正名新国家”作为该党在年底“立委”选举时的主轴。“新台湾党”也明确表示将推动“制宪建国”、“台湾进入联合国”等。

民进党的再次执政，一方面显示民进党自2000年以后实力的上升；另一方面表明，尽管陈水扁的施政作为不大、政绩不佳，但他所推行的“台独”路线在台湾的市场却有了一定的增加。从“三二○选举”后的趋势看，民进党势力的增加，反对阵营的弱化，很有可能使民进党走向一党独大。而民进党也必将进一步利用执政资源和优势全力拓展基层实力，谋求民进党的长期执政和“全面执政”，同时强化“实质台独”，这必然给两岸关系带来紧张的局面。

种种迹象表明，泛绿阵营己经在极力推动“制宪”活动。泛绿阵营目前运做的主要内容是年底的“立委”选举。泛绿阵营对今年年底的“立委”选举充满“信心”，期待借陈水扁胜选的东风乘胜追击，一举拿下过半席次。为此泛绿阵营接受今年2月28日举办手护台湾活动的经验，谋划在11月27日晚间，举办一场类似的“照光美丽岛，发现新国家”活动。李登辉、陈水扁两人再度分进合击，用“制宪”作为泛绿阵营的竞选主轴，以便彻底瓦解国亲两党。同时为了更为有力地推动“制宪”活动，陈水扁有意在明年上半年卸任民进党党主席。

如果泛绿阵营在选举中取得过半席次，民进党则可透过“立委”掌控台湾岛内的行政、“立法”优势，完全掌控岛内的政治发展方向，达到陈水扁所提出的“全面执政”的目标。在这种情况下，民进党就有了修改“公投法”的条件和可能。而且从目前的情况看，将“公投制宪”条文写进“公投法”是泛绿阵营的追求。如果台湾当局真的发动“公投制宪”，两岸关系将剑拔弩张。

总之，台湾政党势力的消长表明，台湾反对势力在弱化。这种趋势继续发展，会造成台湾一党独大的局面，会更加激发泛绿阵营中激进“台独”力量的斗志，会使民进党错误判断形势，走上极权主义之路，会导致两岸关系的严重局面。但我们也必须看到，目前，两岸关系中“一个中国”的基本格局并没有改变。尽管泛绿阵营的力量有所增加，但不少党派和民众仍然承认一个中国原则，主张维持两岸现状，真正支持“台独”的仍然是少数。

（彭付芝 北京航空航天大学人文学院台湾事务研究所所长）

中国网 2004年9月13日