从“3.20”至今，台湾岛内选举争议未了，政局动荡不安，两岸关系仍处于严峻的阶段。因此，自“5.19”连宋正式对外宣布国亲“合并案”以来，国亲能否成功合并，一直是人们关注的焦点。下面本人就对国亲“合并案”及其对两岸关系的影响作一简要的论述，文中不当之处，敬请各位同仁批评指正。

一、“合并案”的缘起

随着台湾“3.20”大选连宋的又一次失利，在内有“路线之争”、“世代交替”的争论，外有民进党势力膨胀进逼、暗有分化拉拢的情况下，连宋于陈水扁强行宣誓就职前(即5月18日)突然抛出国亲“合并案”，并于19日在国民党中常会上无异议通过。连宋之所以抛出国亲“合并案”，是有其深刻的历史原因和现实背景的：

(一)历史原因

众所周知，国亲两党以及新党不但系出同门，都自称是孙中山先生的忠实信徒，而且三党又都是构成泛蓝阵营的主力。

四年前，国民党在李登辉的挑拨下，新党人士出走，连宋自相残杀，导致宋楚瑜被开除，国民党四分五裂。让在台北市长选举中落选的陈水扁拾了一个便宜，当选“总统”。自此，国亲能否合并重新回到一个旗帜下，就成了台湾岛内外的政治焦点，而且两党内就此事也一直没有间断过讨论。“3.20”之前因大家都忙于“大选”，加上这次“连宋配”的运作一直都顺利，泛蓝阵营及支持者对连宋能赢得“大选”寄予了很高的期望，才使这一问题一直没有浮上台面。

(二)现实状况

“3.20”以后，随着形势的发展，连宋主要面临着以下两个方面越来越大的压力：

1、来自泛绿的压力。

第一，陈水扁的提前布局。促成连战决定国亲合并的主要原因一方面是陈水扁以0.22％(29418票)的差距涉险取胜后，不顾泛蓝的抗争和外界的质疑，立即为强行“就职”做全面准备。以便让民众在时间的流逝中慢慢接受其所造成的既定事实，任你在野党再不服气，也无可奈何；另一方面，陈水扁不但大力推动民进党通过党内不分区“立委”提名改革案，为年底“立委”选战提前打基础。而且还提拔任用那些形象好、有培养前途的青壮派，为全面及长期执政创造条件。

第二，泛绿阵营迅速出击，分化拉拢。为配合陈水扁的行动，泛绿阵营也迅速行动起来。首先，李登辉不但亲自推销自己的新书、大张旗鼓地为“本土化”作宣传，而且还通过亲信散布他将重返国民党，亲自整合在野势力的信息；而“台联党”也趁势鼓动，大造“亲民党、新党都是从国民党分裂出去的，我们又何尝不是？”的舆论。同时又猛挖国民党本土选票，台联“立法院”党团办公室主任罗志明表示，李登辉“已接触了十几个本土派‘立委’，但是有挫折。”其次，民进党党团干事长蔡煌琅表示，连宋决定合并的目的是为了保住自己的地位，不让王金平等人接班；“总统府秘书长”邱义仁的“割喉割到断”之说，实质也是要分化在野党，各个击破，以“遂行其政治收买与政治威胁”之目的；就连吕秀莲也曾不怀好意地说，祝愿国亲两党“有情人终成眷属”。最后，民进党还挑动亲民党内的少数人，让他们拉走国民党的外省选民。以达到先分化国民党，再彻底瓦解泛蓝的目标。

2、来自内部的压力。

第一，世代交替问题。随着再一次败选，泛蓝内部要求连战承认败选、下台的声音一直都没有停过。部分中生代“立委”甚至计划若“验票”结果确定不能导致大选“翻盘”，他们将联名要求辅选干部下台。另外，据台湾《中国时报》2004年5月19日所做的民调显示，国民党有70％、亲民党有53％的支持者赞成进行世代交替。

第二，国民党本土派及亲民党内的挑战。国民党本土派“立委”在争取年底连任的巨大压力下，加上李登辉又不断地煽风点火，以致他们中少部分人有出走的念头。只是目前因各种原因，除了极个别人会坚持出走，大规模出走的可能性不大。不过这些本土派“立委”又说，若在年前不能增加甚至保住现有的实力，以至沦为一个小党的话，则大规模出走的现象将会随时发生。亲民党方面则害怕合并会导致被吞并或“台联党化”，认为在路线争议未解决前不能匆忙合并，应先组成联盟再谈合并一事较为妥当。

第三，在年底“立委”选举上的冲突。国亲如以联盟形式存在，将会在“立委”选举名额的协调上增加难度。而且更为重要的是，两党如果都追求自己席次的最大化，反而会造成两党共同席次的减少。

基于以上原因，为挽救国民党的前途，应对民进党的挑拨离间，加上岛内70％的选民认为台湾要有一个有效监督执政当局的在野力量，所以连宋二人抛出了国亲“合并案”。

二“合并案”的共识、阻力与前景

“合并案”自出台后，在经历了近两个月的风雨之后，两党内部既有共识，也有阻力。“合并案”虽不顺利，但前景还是令人审慎乐观。

(一)各方对“合并案”的共识

自“合并案”公布以来，经过连宋二人的积极运作，已争取到内部多数人的认同。特别是国民党的高层达成了高度共识，同时基层认同合并的声音也很高。

1、高层方面已就“合并案”达成了共识。首先，连宋两人经过多次商谈，不光是对国亲合并有共识，就连对于在年底“立委”选前合并都有默契。连战认为如在选后合并，一是时间上不好操作，二是若选后国民党取得不了多数席次，合并案更无法进行。连战基于“国民党不能毁在我手上”的历史使命感，从而坚定了对“合并案”的信念。宋楚瑜本来就对国民党有难以割舍的感情，再加上连战的多次诚心相邀，于是就答应了合并要求。其次，在国民党中常委19日的会上，除一个缺席外，到会的23人中只有徐中雄一个反对；而当天亲民党中常委对此问题的支持度“比例为18％”。最后，国民党副主席王金平表示国亲内部没有所谓“世代交替”的问题，并强调“国亲合并是基于为国为民的使命感，是为了脱胎换骨，浴火重全”；国民党副主席、台北市长马英九尽管对“合并案”一度有所保留，但他随即表示“国亲合并利多于弊，他个人非常支持”；亲民党副主席张昭雄表示，他只是不会“成为现在或过去的国民党党员”，对于未来经过重组的联盟、政党将“视情况而定”；亲民党政策中心主任张显耀也强调，“国亲合并，亲民党将乐观其成，并积极主导。”

2、中基层纷纷表态支持“合并案”。首先，国民党“立法院”党团表示“支持五二○前泛蓝政党合并，来迎战年底的‘立委’选战”；亲民党“立法院”党团也表示“将结合最大在野力量，监督陈水扁政府。”；国民党内青年世代团体“五六七大联盟”成员在连战正式宣布合并案通过后，他们就发表声明表示支持；桃园县长朱立伦强调，他相当支持国亲两党合并，尤其是在目前的政治环境下，更需要两党团结合作；新竹县长郑永金和县议会国民党团书记长叶宗都表示“国亲合是地方基层一致的心声”，国民党、亲民党“就象一家人，大小选举都有良好互动”(11)；亲民党团总召集人谢章捷表示，亲民党愿意筹组符合人民心声的联盟，以发挥在野监督力量，并推举连战担任新盟主；“立委”李庆安则指出，不管未来两党是合并或结盟，亲民党都会排除困难，使尽全力。其次，国民党“立委”江绮表示，从去年到现在基层要求合并的声音从未间断，并在5月21日连战约见党籍“立委”的会上拿出了一份有一千人签名盖章自行连署的名单；年代电视民调则显示“民众赞成的有45％，有点不赞成的为61％，很不赞成的为24.6％，不知道或未回答的为26.7％，显示赞成国亲合的比例较高。”另外，国民党基层党员对新生代中以邱德宏为首的蓝鹰战将极为痛恨，认为他们选前不出力，选后却“将炮口向内，只会搞破坏”，是为个人捞取政治资本。就连同是蓝鹰战将的台北市“立委”初选参选人钟小平等人对邱德宏的各种行为也表示不齿，反批邱德宏是“卧底虫”，呼吁邱德宏“回头是岸，公开向连战道歉。”

(二)“合并案”存在的阻力

虽然国亲合并的优势是明显的，基础是稳固的，但合并过程中的阻力也不小：

1、两党内反对的声音不断。“合并案”一公布，就在两党内“立委”这一层次出现了反对声音。首先，国民党方面，“立委”陈健治公开指出，如国亲合并将导致国民党“亲民党化”；本土派“立委”徐中雄表示他虽然支持国亲合并的大方向，但“重大决策不能主席一个人说了算，应由下而上形成共识”，即使“合并也要在合前进行路线大辩论，发动党员‘公投’”。并警告若高层轻视基层声音，“退党证的会如雪片般飞来”；而被称为国民党主席子弟兵的国民党新生代“蓝鹰”战将则要求“先改革再合并，勿贸然进行国亲合并”、“连战不行，王马先行”；国民党新生代“567”大联盟成员在表态支持国亲合并的同时，却建议连宋要宣称“国亲合并之日，连宋引退之时”；国民党“立委”陈宏昌说，大选结束后已证明了一切，一加一根本不可能大于二，国民党“要靠自己的力量站起来，没有必要强行结合在一起”。其次，亲民党在“合并案”刚一公布，自宋楚瑜以下，大都不赞成立即合并，他们主要是担心宋楚瑜在合并后的地位，认为合并不如联盟。亲民党副主席张昭雄认为，国亲应先以在野联盟的方式进行合作，看情况的发展再决定合并也不迟。最后，“合并案”引起了国民党中南部基层的反对，甚至有地方干部将发动支持者北上包围国民党中央，要求连战正视基层民意。而以台北市议会国民党团书记长陈锦祥、党籍议员陈永福、陈政忠等人为主的国民党台北市议员均对合并表示不满，酝酿串连发动连署，要求“连战等领导阶层于‘5.20’后总辞职”。

2、权力斗争、路线之争正在加剧。“合并案”刚刚开始，国民党内的权力斗争就已浮出。国民党“立委”黄健庭说：“把这个党合起来之后，最好在适当的时机，两个人都去做世代交替”；本上派“立委”则强调现在“应该思考的反而是党内的改造改革路线，以及世代交替后的换班换血”。同时，国亲在合并问题上如何进行权力、资源的分配，到底是走亲民党所提出的抗争路线，还是走国民党“中道、理性、包容全民”的中间路线，尤其是合并后党主席的人选，以及2008年“总统”选举的人选，都是直接摆在两党面前的难题。另外，两党内为争夺年底“立委”选举的票源已开始了明争暗斗：一是亲民党力主街头抗争运动，积极争抢“深蓝”票源；二是泛蓝内部虽达成了“总量管制，各自提名”的共识，但如不能在选前合并，就很难对提名席次进行总的管制，从而导致两党为争抢同一票源而自相残杀。

3、合并细节上尚存分歧。在合并细节上两党尚存以下四个方面的分歧：一是合并后的党名(主体)。国民党坚持仍用“中国国民党”，合并后应以国民党为主体；亲民党则认为，名称不是问题，重点是新政党的理念是什么才是重点。二是合并后的党主席人选。国民党方面大多赞同还由连战主导，但连战却要“将这一年来助己最力、无怨无悔的宋楚瑜，一举推向国亲合并后首任党主席的角色”，对此，从连战要求修改“排宋条款”上也可看出此一意图；宋楚瑜则认为，未来的党主席，年纪不是问题，“未来的人选决不能是软脚虾，也不能是打马虎眼的人”。三是合并的时间点。国民党方面除了中常委洪玉钦认为应在“立委”选后进行外，其他副主席及大部分中常委则一致赞成在年底前合并是最理想的时机；宋楚瑜表示，合并确切的时间点必须经过党内充分沟通后才能决定，亲民党不预设两党合并时间点，但一定会朝向联盟合作迈进；亲民党政策中心主任张显耀也表示，“目前不适合合并，选前就以联盟的方式合作，选后再重组政党”。四是合并的方式。国民党的意见是要亲民党直接并入，而亲民党则要求国民党先把内部清理好，亲民党才能以联盟的形式合并。

(三)“合并案”的前景

连战原定并已提前协商好的“通过施行”的“合并案”，却因马英九在中常会上的临时发难而改为“交付基层沟通讨论”。从而导致了后来一系列的合并阻力，并使原定于8月召开的国民党临时全国党代表大会叫停，改为预定于9月4日举行第十六届四中全会，追认中常会5月19日通过的“国亲由合作走向合并案”。这样一来，使原本能够顺利实现的“合并案”一波三折，到目前仍未遂连宋之愿。尽管如此，从形势的发展看，“合并案”成功还有很大空间：

1、连战态度坚决，宋楚瑜配合默契。连战认为合并是最终应走、必走的路，“合并不简单，要宏观，视野要远一点。否则，在野党对立、分化或不团结，将是民进党最大的利益”。宋楚瑜也认识到唯有合并，亲民党才能在“立委”选后有所发展，他本人的政治生命才能延续。对于两党内出现反对合并的声音，连宋表明有信心化解分歧，特别是亲民党，“由于是一人独治的政党，党内纵有反对合并的声浪，但经党主席宋楚瑜安抚，立可消弭杂音”。

2、各方认识趋同，杂音渐缓。经过一段时间的争论，两党内持不同意见的人基本上认识到国亲合并是形势发展的大趋势，是两党能否继续生存和发展、以图东山再起最好的一种选择。况且这些人实质上并不是真正反对合并，只是对一些细节有不同的看法。如反对合并的陈宏昌就强调，如果国亲非合并不可，则要求宋楚瑜放弃出任合并后的国民党主席，并明确表态他决不会出走，“天地良心，我怎么可能和‘台联’联系”；就连极力反对合并的陈健治经过十几天之后态度也有变化，他说他从未反对国亲合并，“只是担心草率合并会被大家误认为‘亲民党化’”。而且从后来连战下乡所反映的情况看，基层反对的声音也并没有象陈健治等人所说的那样严重。特别是亲民党，在宋楚瑜的工作下，后来党内竟出奇地口径一致，甚至当起了化解争议的和平鸽。

三“合并案”对两岸关系的影响

两岸关系要维持现状，防止陈水扁走向“台独”、挑起台海战争，光靠大陆和美国从中制止是不行的，最重要的还要靠岛内在野党的发展壮大来制衡。国亲合并不但影响到泛蓝政治势力的消长，更攸关蓝绿政治板块的变动。因此，泛蓝能否合并，合并的程度如何，可以说在未来的两岸关系上，有着至关重要的作用。

(一)历史上的两岸关系

1、国民党掌权时的发展与停滞。

两岸之间自1987年11月2日打破了近40年完全隔绝的僵局后，通过民间交流使两岸关系逐步进入了一个上升发展时期。两岸高层之间也于1992年10月底开始协商，在达成“一中各表”的基础上，正式启动汪辜会谈。及至1993年4月27日至29日汪辜新加坡会谈后，两岸之间达成了多项协议。后来随着李登辉在“一个中国”立场上的不断倒退，加上其1995年6月以“私人名义”访问美国后，这一共识便失去基础。特别是李登辉在1999年7月提出“特殊两国论”后，两岸两会的协商便正式结束，两岸关系开始走向低谷。

2、陈水扁执政后的对立与隔绝。两岸间的矛盾，在民进党执政的四年中，发生了根本性的转变。一是由原来的“治权之争”上升到了“主权对立”。陈水扁从“一中是议题”、“一中是选项”、“台湾正名”、“一边一国”、“防御性公投”到“公投制宪”，不停地测试大陆的底线，改变了过去五十年的游戏规则。二是陈水扁虽于2000年就职时提出了“四不一没有”，但他随后又在2002年8月提出“一边一国论”，使两岸关系进一步恶化，正式跌入谷底。正如马英九所指“在过去的四年当中，台海两岸之间的互信，已经完全的消失了”。三是陈水扁及“台独”分子对“一中原则”，已由过去的模糊处理，到现在的明确否定，剩下的只是何时宣布更改“国旗”、“国号”、重划“疆界”而已。

(二)现阶段连扁在两岸关系上的立场

自2004台湾“总统”选战以来，两岸关系作为蓝绿双方的政策方针及岛内选举的主题之一，不论是在论述上还是行动上，两者都表现出了截然相反的立场：

1、连宋挺“一中”，坚持不懈。

首先，连战对“一中政策”始终如一。连战在两岸政策上主张立足“九二共识”，以“追求和平，创造繁荣”为主题，兼顾“诚信、互惠、对等、一致性与延续性，又具稳健、中道与可行性的特色”。连战在2003年3月30日国民党的“十六全二次会议”上郑重承诺，“国民党执政后，将在‘九二共识’的基础上，立即全力推动两岸直航”，“推动签订综合性的‘两岸协议’，使两岸能真正有长期的和平和发展”，如果他当选，将“即刻访问大陆，展开‘和平之旅’”。他还用坚定的语气说，只要能使两岸合作双赢，“为后代子孙开创一个安身立命与永续发展的机遇”，他将“不畏惧任何污蔑和抹黑，勇敢地承担起这项历史责任与使命”。即使在“3.20”落败后几无选战主题可用的情况下，连战也没有放弃对“一中原则”的信念。他在2004年5月19日主持的国民党中常会上指出，国民党在两岸关系上“一方面要消极地不去挑衅两岸的敏感关系，另一方面要积极利用目前的战略优势，发展两岸的合作。两岸之间，唯有以和平生存为前提，青年才有希望，台湾才有明天”。其次，宋楚瑜也力主在两岸关系上实行“一中政策”。宋楚瑜对未来两岸关系的设计是“一中的架构及屋顶，两岸两席及三阶段三通”，这些与连战的主张差别不大，正如宋楚瑜所指“国亲有共同的两岸政策远景”。

2、陈水扁搞“台独”，顽固不化。

近一年来，陈水扁的“台独”立场虽然随着形势的变化而不断地调整，但是不论怎样改变，其搞“台独”的既定方针并没有实质改变。而且由于陈水扁受意识形态影响很深，及其善变的性格，从而导致了近四年来的两岸主张变来变去，不仅“造成两岸政策‘空转’，也影响两岸关系之倒退，尤其严重损及扁政府的诚信”，正如“5.17”声明所指，陈水扁的所作所为表明，他毫无诚信。首先，陈水扁顽固坚持“台独”立场，一直不接受“一个中国原则”、否认“九二共识”，顽固坚持“一边一国”立场并积极推行一系列的“台独”政策，没有任何缓和与改善两岸关系的诚意。就在连战发表“和平之旅”的第二天，陈水扁就攻击连战的“和平之旅”其实是“投降之旅”，访问大陆实际上是“卖台行为”。同时，陈水扁还毫不掩饰地说：“‘我是台湾人’从未承认他是中国人”。其次，陈水扁不断地在两岸关系上制造事端，极力鼓吹“一边一国论”，充分暴露了其顽固的“台独”立场。陈水扁还未正式就职，就开始在接受美、英、日等国的媒体专访时称“即使冒着战争风险，也要建立独立主权‘国家’”，并“在第二任期内将走强硬路线，继续拒绝‘一个中国’”，重申他“将在二○○六年催生台湾新宪法”，明确表示“台湾是一个‘国家’，海峡的对岸是另一个国家。互不隶属，并各自拥有自己的司法管辖权”。最后，陈水扁采取“以拖求独”的方式，转移人们的视线。迫于选举形式的需要及岛内外的各种压力，陈水扁在当前不能明目张胆搞“台独”的情况下，只好明里一套、暗里一套，采取“以拖求独”的策略。他表面上刻意制造两岸关系缓和，不断地向大陆释放所谓的善意，而实际上却在不断地加快“台独”的各种行动，这种方法在其“5.20”的演说及其近一个月来的言行中可以说表现得淋漓尽致。

(三)“合并案”对两岸关系的影响

由以上所论可知国亲“合并案”对今后两岸关系的稳定和发展具有着深刻的影响：首先，决定着岛内未来政局和台海局势的稳定。如果国亲两党能够成功合并成一个有强有力的在野反对党，不但可在年底“立委”选举上统一提名，资源统一分配，达到在选举中获得多数席次的目的。而且还可落实两党政治，有效监督和制衡执政的陈水扁当局，这对泛蓝今后的发展、台湾政局稳定都有好处。甚至还可形成主导力量，即使不能化解当前两岸关系方面的危机，但至少可使危机不再恶化。否则将如包括前民进党主席许信良在内的第三势力所担心的那样，泛蓝若不能在“立委”选举前顺利整合，在年底的“立委”选举中一定达不到过半的席次。这样反对阵营必将溃散，甚至成为台海紧张的变数。其次，对两岸关系未来的走向至关重要。陈水扁的“制(修)宪”建国，使其已经处在一种根本不可能与大陆改善关系的危险境地。虽然陈水扁在“5.20”讲话中提出要与大陆改善关系，但其“制(修)宪”及实施“台独”的决心从其近来的言行中可以看出一点都没有改变的迹象。而连战不论当选与否，其指导两岸关系的原则和作法基本上没大的波动。如果国亲能够成功合并，至少可以使陈水扁当局不致在两岸关系上越走越远，直至完全隔绝。最后，关系到祖国的统一大业。无论如何，国亲方面至少还承认台湾是中国的一部分，而民进党则是要把台湾从中国分裂出去，实现台湾的独立，他们在处理两岸关系问题上所采取的是截然不同的立场。因此，在陈水扁强行执政的情况下，国亲两党能否合并成为岛内制衡“台独”的政党，直接关系到祖国未来的统一大业。正如美国加州大学荣誉教授斯可拉皮诺在美国众议院国际关系委员会亚太小组2004年3月17日举行的听证会上所言，“如果陈水扁连任，两岸关系将持续紧张。如果连宋当选，他们既不急统，也不急独，而是强力主张维持现状。”

四、结语

国亲“合并案”与台湾未来的发展密不可分，而台湾未来的发展与两岸关系又是密不可分的。因此，国亲的合并可以说直接关系到未来两岸关系的发展。

首先，国亲合并成功与否，对泛蓝在年底“立委”中的布局至关重要。它不但决定泛蓝势力的盛衰与在野阵营对执政当局的制的程度，还将影响到台湾未来的命运及两岸关系能否稳定发展。尽管陈水扁一再声言不会改变台湾现状，但其制定新宪与台湾正名、建立新国家的用心可以说尽人皆知。如果泛绿在“立法院”中再占有一半以上的议席，二○○六年台湾当局就有可能制定新“宪法”。到时两岸即使不兵戎相见，也必将水火不容。

其次，不论台湾二○○四“总统”大选泛蓝最后能否翻盘，如国亲能达成实质上的合并，并提出吸引民众的新论述，必将能鼓舞泛蓝士气，减少内耗，提高泛蓝的凝聚力与战斗力。并可进一步扩大支持群，最大限度地聚集岛内的“反扁”力量，直接对民进党及“台独”势力产生制衡作用，推动岛内两党政治的发展，进一步制的陈水扁的“台独”步伐，缓解两岸渐趋紧张的关系。

（李奇 北京大学东北亚研究所讲师）

中国网 2004年9月13日