早在清朝时期,台湾就建立了第一条联接海峡两岸的海底电缆。1877年,沈保侦、丁日昌任福建巡抚期间,先后修建了台南至安平、台南至凤山两岸电信线路,揭开了台湾电信通讯的历史。1887年,台湾省首任巡抚刘铭传倡导设立了沪尾(淡水)至福建川石岛的海底电缆,全线长117海里,对台湾与内地交流发挥了重要作用。日本占领台湾后,日本委托英国大东电报公司代营属福建省管辖的这条海底电缆。后毁于战火。
两岸之间还参与投资两条连接两岸的国际直通海底光缆。
一条是由中国电信公司与美国电话电报公司主导,计有15个国际电信机构或公司参与投资的“中美海底光缆”。“中美海底电缆”,横跨太平洋,分为东、西、南、北四个区段,有日本千仓与琉球、韩国釜山、台湾屏东枋山、中国大陆汕头与上海崇明岛、美国关岛及圣路易期奥比土堡与奥勒冈州的班丹等9个海缆站,全长约3万公里,总投资12.4亿美元,有14个国际电信机构共同承担,其中台湾中华电信投资约5千万美元。1998年12月11日,台湾举行该海缆在台湾枋山登陆典礼,台湾“交通部长”的林丰正表示,这是台湾电信业迈向国际化关键的一步,将使台湾成为亚太电信中心与国际海缆转运中心,在“法新欧亚三号国际海缆”完成后,台湾将有9条国际海缆。
一条是直通两岸及有两岸共同参与投资的“欧亚三号延伸段”海缆。1997年2月,有32个国家或地区共同签约。共有10个区段,西起欧洲英法等国,途经地中海、中东、印度洋地区至新加波及澳洲,沿太平洋西岸连接至东北亚的韩国、日本,全长约4万公里,为世界容量最大、最长之海底电缆,总投资13. 7亿美元,其中台湾中华电信投资3600万美元。该电缆在台湾宜兰头城和屏东枋山有两个登陆站。其中,直通台湾的光波线路有:头城-上海,头城-琉球,头城-汕头,头城-香港;枋山-汕头,枋山-香港和枋山-琉球。
这个海底光缆在1999年前后开通,在理论上为两岸电信直通提供了条件,可不必再经过香港或日本转接,但在台湾当局的政策限制下,两岸至今仍无法实现电信直通。
目前,两岸通讯大部分是经由上述两岸国际海缆,仅保留亚太海缆与穗港海港(广州-香港)实现。
入世后,台湾当局有意扩大开放,争取大陆电信市场。台“交通部”提出的两岸电信政策规划评估报告,认为在不涉及国家安全的前提下,交通部鼓励台湾电信企业视工矿企业务拓展及通信电路安排的需要,适时与大陆电信企业进行合作,合建“点对点”布建海缆。同时,鼓励企业投资大陆电信市场。
(本文作者单位:中国社会科学院台湾研究所)
中国网2002年7月9日