（节选）

二十一世纪的头二十年，是我国的一个可以大有作为的重要战略机遇期。在这二十年中，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，是实现现代化建设第三步战略目标必须的承上启下的发展阶段，也是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的关键阶段。为此，党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标。

1、优化结构和提高效益基础上，GDP翻两翻，综合国力和国际竞争力明显增强。基本实现工业化，建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系。城镇人口的比重较大幅度提高，工农差别、城乡差别和地区差别扩大的趋势逐步扭转。社会保障体系比较健全，社会就业比较充分，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活。

2、社会主义民主更加完善，社会主义法制更加完备，依法治国基本方略得到全面落实，人民的政治、经济和文化权益得到切实尊重和保障。基层民主更加健全，社会秩序良好，人民安居乐业。

3、全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，形成比较完善的现代国民教育体系、科技和文化创新体系、全民健身和医疗卫生体系。人民享有接受良好教育的机会，基本普及高中阶段教育，消除文盲。形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。

4、可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善、资源利用效率显著提高，促进人与自然和谐等，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

为了支撑中国未来实现全面小康社会的发展进程，从现在起到2020年，总体战略目标设计为以下12项：

——用20年左右的时间，GDP总量在2000年的基础上翻两番，基本完成工业化，城市经济全面达到世界中等发达国家的水平，中国综合国力（综合实力）进入世界前3名的行列，同时基本达到可持续发展良性循环的要求。 

——用20年左右的时间，中国的城市化率将从现在的36%提高到55%以上，具有容纳7～7.5亿人口的城市容量，形成结构合理、功能互补、整体效益最大化的大、中、小“城市体系”。构建国家发展的主力平台：即三大组团式城市群（面）、七大沿江沿海沿路的城市带（线）、若干个具有竞争能力的中心城市圈（点）。最大限度地获取“发展红利”，全面参与国际大竞争。

——用20年左右的时间，中国要先后突破制约其发展内涵的“三大倒U型曲线”的走向，即推进 “发展动力”倒U型曲线（从目前所在的倒U型左侧，通过临界顶点向右侧）的右侧转移；实现 “发展公平”倒U型曲线（从目前所在的倒U型左侧，通过临界顶点向右侧）的右侧转移；促使 “发展质量”倒U型曲线（从目前所在的倒U型左侧，通过临界顶点向右侧）的右侧转移。 

——用20年左右的时间，中国的东部沿海地区要走过三大“零增长”的台阶，即依次在2010年左右实现人口自然增长率的“零增长”；2015年左右实现资源和能源消耗速率的“零增长”；2020年左右实现城市生态环境退化速率的“零增长”。中部地区再用15年走过三大“零增长”的台阶。西部地区再用30年走过三大“零增长”的台阶。

——用20年左右的时间，将中国发展进程中的信息化程度和国际竞争能力提高到全球前15名的行列之中。

——用20年左右的时间，中国城市化进程中的土地占用面积不得超过国土总面积的2%，但其辐射带动的地理空间应不小于自身面积的30倍。

——用20年左右的时间，中国单位能量消耗和单位资源消耗所创造的价值在2000年基础上提高8～10倍，逐步逼近国际社会提出的“四倍跃进”的可持续发展目标。 

——用20年左右的时间，使得判定中国宏观质量的“四大系数”，即中国的恩格尔系数不超过0.35；中国的基尼系数保持在0.35～0.40的水平；中国的人文发展指数不低于0.80的水平；中国城乡的二元结构指数限制在1.80以下的水平。

——用20年左右的时间，中国的人均预期寿命达到76岁；中国的人均受教育年限超过10年；中国的科技创新能力指数平均达到25（科技创新能力指数最佳值为50）；中国科技在整个国民经济中的贡献率达到65%以上。

——用20年左右的时间,中国将有效地克服人口、粮食、能源、资源、生态环境等制约可持续发展的瓶颈；中国将有效地满足基础设施能力建设、公共服务能力建设、人才需求能力建设和社会保障能力建设的要求。 

——用20年左右的时间，中国将能有效地抵御自然灾害风险、金融监控风险、经济运行风险、信息管理风险和就业机会风险；将确保国家的食物安全、能源安全、居住安全、健康安全、环境安全、交通安全和社会安全。 

——用20年左右的时间，中国必将具备完整的政治体系、法律体系、道德体系，学习体系和社会体系，形成积极向上、精神富足、心理健康、自助互助和共建公享的先进文化；将会走上生产发展、生活富裕和生态良好的文明发展之路，并整体的纳入可持续的循环经济体系之中。

（中国科学院可持续发展战略研究组撰写） 

   中国网 2004年3月11日