（节选）

（1）始终保持经济的理性增长：在这里特别强调一种“健康状态”下的经济增长。它既不同意限制财富积累的“零增长”，也反对不顾一切条件提倡过分增长。所谓健康的增长一般指在相应的发展阶段内，以“财富”扩大的方式和经济规模增长的度量，去满足人们在自控、自律等理性约束下的需求。著名经济学家索罗认为：“可持续发展就是在人口、资源、环境各个参数的约束下，人均财富可以实现非负增长的总目标”。

（2）全力提高经济增长的质量：它意味着新增财富的内在质量，应当不断地、连续地加以改善和提高。除了在结构上要不断合理与优化外，新增财富在资源消耗和能源消耗上要越来越低；在对生态环境的干扰强度上要越来越小；在知识的含量上和非物质化方面要越来越高；在总体效益的获取上要越来越好。罗默理论认为：“经济收益递增型模式，是以知识创新和专业化人力资本为核心的经济增长，它不仅可能形成资本收益的内部递增，而且能使传统的生产力要素也随之产生递增效益，从而牵动整个经济的规模效益递增，突破传统意义上的增长极限”。

（3）满足“以人为本”的基本生存需求：科学发展观的核心以围绕人的全面发展而制定，其中人的基本生存需求和生存空间的不断被满足，是一切发展的基石。因此一定要把全球、国家、区域的生存支持系统维持在规定水平的范围之内。通过基本资源的开发提供充分的生存保障程度；通过就业的比例和调配，达到收入、分配、储蓄等在结构上的合理性，进而共同维护全社会成员的身心健康。

（4）调控人口的数量增长，提高人口的素质：人口数量的年平均增长率首先应稳定地低于GDP的年平均增长率，而后逐渐实现人口自然增长率的“零增长”。此前与此后，都要把人口素质的提高纳入到首要考虑的政策之中。该战略目标的实质是把人口自身再生产同物质的再生产“同等地”保持在可持续发展的水平上。根据联合国开发计划署(UNDP)在其年度报告《人类发展报告》中的研究,人口资源向人力资源的转变，首先要把人的“体能、技能、智能”三者的合理调配，置于可以接受的状态之下，达到人口与发展之间的理想均衡。

（5）维持、扩大和保护自然的资源基础：地球的资源基础在可以预期的将来，仍然是供养世界人口生存与发展的唯一来源。科学发展观既然规定了必须保持财富的增长并满足人类的理性需求，它的实物基础主要地依赖于地球资源的维持、地球资源的深度发现、地球资源的合理利用乃至于废弃物的资源化。

（6）集中关注科技进步对于发展瓶颈的突破：可持续发展战略实施中，始终要强调人口、资源、环境对于发展的强力约束，打破此约束的动力和潜力来自科学技术的进步。科技进步在可持续发展战略实施中，才能成为迅速把研究成果积极地转化为经济增长的推动力，并克服发展过程中的瓶颈，以此去达到可持续发展的总体要求。科学技术的发展，经济社会的发展，管理体制与政策引导的发展，这三个主要方面将作为一个互为联系的大系统，通过宏观的调适和寻优，从而达到突破发展瓶颈的目标要求。科学技术作为第一生产力，必须具有如下三个方面的综合协调，缺失其中任何一个方面，都会对发展瓶颈的克服带来巨大障碍。这三个基本方面被进一步地表述为：经济发展依靠科技的程度；科技面向经济发展的程度；制度创新和政策保证的有效程度。

经济学家库兹涅茨在诺贝尔经济奖获奖演说时曾表达了他的严肃思考：“先进技术是经济增长的一个巨大的来源，但是它还只是一个潜在的、必要的条件，本身并不是充分条件。如果技术要得到高效而广泛的应用，如果它自己的进步要受到这种应用的刺激，必须作出制度的和意识形态的调整，以实现正确利用人类知识中先进部分所产生的创新”。

（7）始终调控环境与发展的平衡：科学发展观不赞成单纯为了经济增长而牺牲环境的容量和能力，也不赞成单纯为了保持环境而不敢能动地开发自然资源。二者之间的关系可以通过不同类型的调节和控制，达到在经济发展水平不断提高时，也能相应地将环境能力保持在较高的水平上。为此，一些地区在构造“循环经济”、“生态补偿制度”、“工业生态园”、“全过程无害化控制”、“绿色化学体系”等，其根本目的都在维系人与自然之间的协调发展。

我们认为，只有在上述七项内容被平行地和全面地实现时，科学发展观才能得到真正的体现和有效的贯彻。以上七个主要的目标，构成了可持续发展战略的目标函数。我们认为，只有上述七项目标被平行地和全面地实现时，可持续发展的战略才可能得到真正的实现。同时，上述的七项目标，事实上均包含在发展度、协调度和持续度三维空间模型之中，并可以清楚地归纳出三大基本特征：

发展度：由保持增长、提高经济增长的质量和较好地满足就业、粮食、能源、饮用水和健康的基本生存需求这三个方面去满足人类不断增长的需求和生活质量的不断提高。

协调度：由调控人口的数量增长，不断提高人口的素质和始终调控环境与发展的平衡这两个方面去体现。以此去达到人与自然之间的协调以及人与人之间的协调。

持续度：由维持、扩大和保护地球的资源基础和集中关注科技进步对于发展瓶颈的突破这两个方面去体现。一方面通过物质基础的储备(对于自然资本的保持)，另一方面通过知识基础的储备(对于人力资本尤其是具有知识创新能力的保持)，为可持续发展的健康延续提供潜在的能力，以此去实现可持续发展战略的持续性。

（中国科学院可持续发展战略研究组撰写） 

   中国网 2004年3月12日