（节选） 

国家发展战略的整体构想，既从经济增长、社会进步和环境安全的功利性目标出发，也从哲学观念更新和人类文明进步的理性化目标出发，几乎是全方位地涵盖了“自然、经济、社会”复杂巨系统的运行规则和“人口、资源、环境、发展”四位一体的辩证关系，并将此类规则与关系在不同时段或不同区域的差异表达，包含在整个时代演化的共性趋势之中。可持续发展作为国家的一基本发展战略，它必然具有十分坚实的理论基础和知识内涵。面对实现其战略目标(或战略目标组)所规定的内容，各个国家和地区，都要根据自己的国情和具体条件，去规定实施战略目标的方案和规划，从而组成一个完善的战略体系，在理论上和实证上去寻求实施过程的“满意解”。

从可持续发展的基础概念出发，所拟定的战略体系具有三个最为明显的特征，其一：它必须能表达衡量一个国家或区域的“发展度”，即能够判别一个国家或区域是否在真正地发展？是否在健康地发展？以及是否在保证生活质量和生存空间的前提下不断地发展？总之，它必须澄清一个容易混淆的观念，即认为可持续发展似乎不强调经济增长和财富积累，有时甚至把可持续发展视同停止向自然取得资源，以维持生态环境的质量，这显然是与可持续发展理论的本质背道而驰的。其二，是衡量一个国家或区域的“协调度”，即要求定量地诊断或在同一尺度下去比较能否维持环境与发展之间的平衡？能否维持效率与公正之间的平衡？能否维持市场发育与政府调控之间的平衡？能否维持当代与后代之间在利益分配上的平衡？这一战略目标的特征与区域的“发展度”有所侧重，如果说发展度更加强调量的概念即财富规模的扩大，协调度则更加强调内在的效率和质的概念，即强调合理地优化调控财富的来源、财富的积聚、财富的分配以及财富在满足全人类需求中的行为规范。其三，是衡量一个国家或区域的“持续度”，即判断一个国家或区域在发展上的长期合理性。这里所指的“长期”，近者可能包含五代或十代人的时间，远者直至整个人类的未来。持续度更加注重从“时间维”上去把握发展度和协调度。换言之，战略目标特征中的发展度和协调度，不应是在时段内的发展速度和发展质量。它们必须建立在充分长时间维上的调控机理之中。

建立可持续发展战略的理论体系所表明的三大特征，即数量维(发展)、质量维(协调)、时间维(持续)，从根本上表征了可持续发展战略目标的完满追求。由此三维空间所构建的可持续发展战略，除了避免从词义上和内部关系上产生的各类误解外，将从理论构架和表述方式上对于可持续发展作出深层次的解析。

（中国科学院可持续发展战略研究组撰写） 

   中国网 2004年3月12日