近年来我国高校毕业生数量逐年增多，大学毕业生就业难已成为全社会关注的热点问题。之所以就业难，主要原因是出现结构性矛盾，不少专业培养的大学生并不符合就业市场需求，尤其是在以各种尖端技术产业、信息产业和高技能服务业为代表的知识经济时代，新兴产业和传统产业中新职业大量出现，要求求职者既有理论和专业知识，又有很强的动手能力，这造成了人才市场一方面“有人没事干”，大学毕业生就业压力越来越大；另一方面“有事没人干”，许多技术性、技能性岗位却招不到人，特别是大量灰领型的新职业新岗位严重缺才。灰领，是指具有较高的知识层次、较强的创新能力、掌握熟练的心智技能的新兴技能人才。随着我国即将成为世界制造中心，灰领人才在制造业乃至整个经济持续发展中成为稀缺资源，仅上海就缺口1.5万人。这种状况直接影响了我国工业在现代化技术方面的吸收，影响了企业对高技术附加值产品的生产甚至企业正常的生产。

就业是民生之本。大力培养灰领型职业技能人才，对缓解大学生就业压力，提升企业产品开发和科研转化能力，具有十分重要的战略意义和现实意义。

一、充分认识培养灰领人才对缓解大学生就业难的重要性

我国工业以制造业为中心，制造业增加值占GDP40％。财政收入的一半来自制造业，将近一半的城市人口的就业机会是由制造业提供。目前，中国制造业已拥有一定的竞争力，而灰领是生产分工中的重要阶层，在生产过程中起着纽带和环节作用，是生产现场的技术骨干和灵魂。随着经济结构的不断调整，灰领的概念有新的延伸，除了第二产业中的核心制造业，第三产业的创意产业也层出不穷，如服装设计师，色彩搭配师，广告创意设计师，数字音乐制作师等等。

应该看到，作为人才培养重要来源的高校，长期偏重于培养学术型人才，造成了白领、管理者居多的倒金字塔型。但人才资源市场并不需要这么多从事研究和管理工作的白领，供大于求的必然结果是劳动力剩余。可以预计，今后白领、蓝领与灰领的比例将成菱形状，即白领和蓝领的比例会逐渐减少，灰领会越来越多，会越来越受社会欢迎，成为吃香的“银领”，成为社会的主要群体和大学生求职的主要方向。因此，造就灰领人才，对缓解大学生就业的结构型矛盾将起到重要作用。

二、提高全社会对灰领人才以及灰领就业理念的认知度

灰领概念的产业，源于产业结构的提升，它标志着我国从学历社会向资格社会的转型已经开始。为适应这一转型，无论社会还是大学生都应转变观念，提高对灰领人才和灰领就业理念的认知度。

要在社会上大力营造科学家、CE0等金领是人才，灰领也是人才的社会氛围。利用新闻媒体广泛宣传“三百六十行、行行出状元”的新人才观，宣传学技术有用、有技术光荣、能工巧匠同样可以致富的灰领人才的成才事迹。通过类似上海市不久前举办的发布市场信息、组织灰领职业大赛和人才交流会等活动，恢复和强化灰领人才在社会中应有的地位和作用，正确衡量灰领人才的劳动价值，尽快改变目前存在的重学术轻技能，重学历轻能力的现象。

近几年人才市场上属灰领型的新职业新岗位严重缺人，相关专业毕业生的出路较好已是不争事实。由于灰领掌握的技术大多属于企业的稀缺资源，一些大型外企的高级技师年薪超过公司经理，与金领相比毫不逊色。因此，要引导大学生以及家长，对专业选择和求职目标要有正确的认识。决定一个人职位的，往往不是想要什么，而是市场需要什么，学生本身能力和特长是什么。尤其是在高考录取率成倍增长而需求没有大幅度增加状况下，更应在自我职业生涯设计中准确定位。只有在适应社会需求的前提下，才可能实现自己追求的价值。

三、采取多种途径大力培养灰领人才

灰领人才走俏的信号表明，在相当一段时期灰领将成为大学生就业的主流。为此，政府、学校以及社会各部门都应予以高度重视并采取切实措施。

社会岗位培训是培养灰领人才的重要途径。各地政府主管部门要发挥主导作用，把培养灰领人才纳入经济和社会发展规划，构建市场化社会化的职业培训体系。通过制定政策、利益调解、资源配置等手段，形成各级各类技能人才与经济、科技发展同步增长的机制。建议：在鉴定标准、计划大纲、培训教材等方面加大调整力度，形成一系列新的职业培训和职业鉴定标准体系；各地建立若干个开放式公共实训基地，为灰领人才培训提供操作实训平台；采取政府补贴等方式引导企业或社会培训机构调整培训方向和专业设置；设立专项基金，为待业大学毕业生成为灰领提供针对性的职业技能培训，以解决就业问题。人事部门要对就业准入制度、劳动分配制度、人事制度等作适当倾斜，建立以人才实际能力和业绩为评价标准的人才评价和流动制度，以实际操作能力和工作业绩为标准的灰领型专业的毕业生职称评审标准。

高等院校要为培养大批灰领人才担负起义不容辞的责任。要根据各地经济产业结构调整，弄清灰领型人才紧缺类型和结构分布，在高等职业技术院校和应用技术型本科院校中大力培养此类人才。高职院校应突出职业教育的办学特点，重视学生职业技术、技能和创新能力以及敬业精神的培养。专业设置与劳动力市场需求相结合，教学内容与国家职业标准相衔接。采取“订单教学”的校企合作培养模式，实行学业文凭和职业资格“双证书”制度。大力发展应用技术型本科院校，此类高校要找准定位，突出应用技能培养的办学特色。要按照人才市场供求信号进行学科、专业和教学内容的调整，以适应社会需要。在培养学生的知识、能力、技能等方面都要与其他综合性本科院校有所区别。要注重贴近实际、贴近实战需要，在通识教育基础上实施宽口径专业教育并渗透素质教育，为社会培养大批的基础厚、专业精、技能强、素质高的符合知识经济时代要求的灰领人才。

（鲍敏中：民盟上海市副主委、教授、博导；章鲁：民盟中央委员，上海第二医大教授、博导）

中国网 2004年3月4日