目前，我国就业形势较为严峻，迫切需要以“三个代表”重要思想为指导，建立适应新形势要求的科学人才观。让一切经济发展、创造财富的源泉充分涌流，造福人民。为此，大力拓展自由职业者，促进就业和创业是缓解就业压力的又一个渠道。

一、大力培育自由职业者就业和创业

我国加入WTO，经济发展与国际接轨，就业与创业也要与国际接轨。积极的办法是按照社会发展趋势，加强为一、二产业服务，为社区服务，努力发展第三产业，大力培育从事这些工作的自由职业者。自由职业者具有一定知识专长、技术能力和艰苦奋斗精神，主要依靠自己的力量，依靠社会互助合作，解决创业与就业。它比个体工商户更小型，是就业的润滑剂、创业的孵化器。自由职业者的项目，投入少，风险小，见效快，成功率大，创新内容多，科技含量也高，而且从事的项目随着社会发展不断壮大。在发达国家中，相当部分人，是从自由职业者进入就业的行列，进入创业的。所以，大力培育“自由职业者”比培育创业者容易发芽生根，是建设社会主义市场经济的需要，是开拓就业与创业的新措施。

二、自由职业者的范畴

自由职业者创办的微型企业，生存优势明显，其房租、日常费用都与日常生活结合一起，商务成本低，竞争能力强；社会数字化，更孕育着自由职业者的活力。当今，世界自由职业者的范畴愈来愈广，新型自由职业者广泛地进入现代服务业、创意产业，如印刷设计员、智能楼宇布线设计工艺员、IT软件程序员、服装设计师与裁服师、自动化数控编程技术员、测量与传感技术员等高科技自由职业者。还有中国传统“五匠”已成为现代化的“五匠”，如“现代木匠”已发展成为家庭装潢设计、现代家具维修；“现代泥水匠”成为物业管理与维护、厨卫设备安装与上下水道管理；“现代铁匠”成为机械工艺与设计技术、机床设备维护技术员和钟表加工及修理师等；“现代石匠”成为城市景观绿化庭院设计工艺员，城市雕塑、宝石、异石、钻石设计加工师等；“现代电匠”更是广泛成为大小电器维修技术员、灯光师、音像师、通讯设备信息网络（“光缆”）安装和维护技术员、电脑和手机维修保养师等。其他更是广泛，如雕刻、船模、车模、房屋模型设计工艺师，摄影图片制作师，书法、绘画家，特色风味的精细点心、糖果、糕点制作师及厨师，旅游纪念品设计工艺员，陶瓷、玻璃艺术品、日用品设计工艺师，家庭、城市环境装饰和灯光设计师，动植物昆虫标本制作师，物理、化学、生物各类“示教用品”设计工艺师，漫画、动画、多媒体设计师，产品造型设计师，展示厅设计等。从“以人为本”服务的到位，更有如医务工作者、家庭医生、护理员、财务管理咨询师、会计员、审计员、咨询策划师、歌唱家、戏剧家、作家、翻译家、律师、科学研究、行业经纪人、股票债券经纪人、金融保险代理员等。同时，自由职业者可以与企业结合，也可以定时、定项为企业服务，达到双赢目的，使自由职业者活动面更广，创业的道路更宽。

三、培育自由职业者的政策与措施

培育自由职业者是成就创业者的摇篮，是就业领域的康庄大道，政府和社会必须给予一定的政策倾斜与培育措施。

1.要大力宣传自由职业者为就业创业所作的贡献。通过调查研究，总结提高，树立人们可以学习的典范，在全社会建立适应自由职业者工作的氛围。

2.将自由职业者纳入社会保障与医疗保险体系，并核定一个能承受的基本费用定额，保证其无后顾之忧为社会服务。

3.为自由职业者的产品（如旅游纪念品、礼品）或服务性项目在社区、市场建立“业务平台”，做好推介服务，又可增加“平台”的就业人员。对“业务平台”要降低费用，固定纳税，创办期间并给以一定优惠。

4.对自由职业者实施终身教育，加强经营业务、科学技术、专业水平、行业信息等职业培训与教育，使其增强创新能力。

5.省、市、区、县、街道、社区成立各级“自由职业者协会”，加强对会员的管理教育工作，树立职业道德和诚信，并及时保障会员合法利益。

6.对自由职业者用于创业的场地和住所，要允许其在不影响别人利益的前提下，适当改变使用性质，提供水电气等的方便。（黄关从 民建上海市委主委，民建中央副主席）

中国网    2004年03月05日