“就业问题在今后若干年内一直是中国十分重要的问题，形势是严峻的。”劳动和社会保障部部长郑斯林在今天十届全国人大二次会议举行的中外记者招待会上如是说。

郑斯林分析，就城镇而言，最近几年，每年大约需要为2400万人安排工作：包括800万的失业人员，600万的下岗人员（包括国有企业和其他所有制企业），这是1400万；另外每年新增劳动力1000万，包括高中毕业生、大学毕业生和转业军人。大家注意到，温总理报告里讲到去年实际安排了新增就业人口859万，去年目标是800万，但实际安排超过1000万。为什么呢？因为859万是新增，每年还有200万的离退休人员。因此还有1400万转到了今年。今年温总理报告提出新增就业岗位900万，对于中国来说，一方面有一定困难，但另一方面，就是安排了900万，还有许多人没有安排工作。这个还不包括农村的情况。中国农村大概有8亿多人口，其中有5亿是劳动力。现在从农业转移出来从事二产、三产或者进城务工的接近1亿人。农业生产大约还有1.5亿的富余劳动力。因此，农村需要分流出来安排到二产、三产的人数是2.5亿。

为完成今年新增城镇就业岗位900万的目标，郑斯林认为，主要措施集中起来可以概括为“两个落实”、“两个加强”。第一，落实目标责任。劳动和社会保障部已经把900万新增目标一个省一个省分解下去，省再分解到市，市再分解到下边，一直分解到最小的单位，能够保证这件事抓得着、抓得住。第二，落实各项政策。去年在“非典”期间，因为公共场合都关闭了，劳动和社会保障部集中做了制定一些政策的事情。国务院成立部级联席会议，日常工作由劳动和社会保障部牵头。比如一个单位吸收了一个下岗职工可以免2000元的税，当然这个单位有一个特定概念含义。这2000元大体上相当于半年的工资。同时，在登记、贷款等方面都有一系列优惠政策。今年要把这些政策一条一条落实到实处，发挥政策的力量推动这件事。

“两个加强”：第一，加强对求职人员的服务，包括培训、介绍职业等，尽量给他们提供方便。第二，加强研究一些长期的机制，怎么样促进就业，从体制、机制上解决这个问题。通过这些工作来完成今年的目标，郑斯林认为总体上看是乐观的。

3月9日下午3时，十届全国人大二次会议在人民大会堂一楼新闻发布厅举行中外记者招待会。劳动和社会保障部部长郑斯林就就业和社会保障工作答记者问。

中国网2004年3月9日