——振兴东北系列访谈之二

采访人大代表、辽宁省省长张文岳，记者首先注意到他的一双明亮、清澈的眼睛，透过这双眼睛，似乎能看到未来，辽宁振兴的美好前景已经触手可及。“振兴老工业基地面临良好的发展机遇和国内外形势，国际关注，世人瞩目。我们要从大处着眼，从小处着手，从一点一滴做起。从百姓的切身利益出发，真抓实干，按照中央的部署，全面实现振兴目标。”

振兴东北老工业基地首先要反腐败

“慕马大案”震惊全国，涉及副局级以上干部近50人。辽宁省副省长刘克田等人相继被查处。不久前，中纪委又公布了对湖北省原省委副书记、省长张国光的查处决定。

对腐败这个敏感话题，张文岳代表毫不避讳。他说：“尽管腐败现象是改革进程中难以避免的某些个别人的丑陋行为，但它给整个地区、整个国家带来的影响是极其恶劣的，腐败不除，国无宁日。振兴东北老工业基地首先就要反腐败。如果不能建立一个清明、廉洁、法制的社会，振兴东北老工业基地将会困难重重，老百姓也不会答应。”

腐败现象，曾使得一些企业家把东北视为投资的“高风险区”，他们担心腐败给投资带来难以承受的后果，因而不少投资商欲进又退，欲投又止，最后改去他处。

“这是一种耻辱，我们必须彻底改变。辽宁把今年定为反腐败年，就是要让老百姓放心，让企业家踏实，让投资商有信心，为振兴打造一个良好的社会基础。当然，对干部平时的教育、监督也很重要，可以防患于未然。”

张文岳斩钉截铁地说：“搞腐败不得人心，对这样的人我们将按照中央的要求，发现一个，处理一个，决不手软。”

转变政府职能 创造良好的发展环境

在振兴的大潮中，政府应扮演怎样的角色？张文岳坦率地谈了自己的看法。他说，东北振兴其关键是体制的创新和政府职能的转变，越位的要坚决退出来，错位的要调整过来。在这个过程中，政府更要解放思想，找准自己的位置。

“环境是生产力，环境是辽宁发展的关键和前提。我们要用良好的环境吸引海内外的投资；用良好的环境赢得国家各部门的支持。政府要转变职能——要服务于市场主体，创造良好的发展环境。我们要切记，市场经济是法制经济，不是人治经济，不是政府主导型经济。加强政府自身建设，即增强政治性，实现政通人和局面，增加服务意识，有实干意识，有法律意识，有清廉意识。”

“具体而言，就是要深化行政审批制度改革，努力营造公平、公正、文明的政务环境、政策环境、法制环境、市场环境、人文环境和舆论环境。”

扩大就业 完善社保

有人将国有企业富余人员视为振兴路上的包袱，他们将向何处去？

“我们将始终把促进就业再就业作为政府工作的优先目标，放在更加突出的位置。巩固和扩大城镇社会保障试点成果，搞好扶贫帮困，不断提高人民生活水平。”张文岳介绍，3年来辽宁将把社保改革试点作为省政府的一号工程全力推进，全省下岗职工向失业保险并轨人数累计实现175万人，做实个人账户基金88亿元，享受最低生活保障人数159．6万人，基本实现了应保尽保。去年是辽宁推进社保体制改革步伐最快的一年，全省国有企业再就业服务中心全部关闭，一年内并轨人数实现51万人，做实养老保险个人账户基金40．9亿元。

张文岳认为，社保改革试点为创建新型劳动关系、完善社会主义市场经济体制和促进老工业基地的调整改造，发挥了重要作用，也为国家提供了有益经验。

六大矛盾亟待解决

张文岳说，我们看到，搞好老工业基地的调整改造，绝不是一件轻而易举的事情。我们既要迎接国内竞争的挑战，又面临着国际竞争的压力；既要消化多年来积累下来的深层次矛盾，又要应对随时都可能出现的新问题；既要完成体制转换，又要实现结构升级；既要做大经济总量，又要增强经济活力和竞争力；既要实现快速增长，又要做到全面、协调和可持续发展。所有这一切，决定了辽宁老工业基地调整改造将是艰巨的、复杂的、甚至是长期的。我们一定要保持清醒的头脑，既要把它作为一项紧迫的任务，全力抓好当前工作，又要做好长期作战的思想准备，把调整改造有计划、分步骤、扎实有序地推向前进。

“不可否认，东三省目前都存在着几个亟待解决的矛盾。”张文岳说，这就是市场化程度较低；国有经济比重过高，企业历史包袱沉重；产业结构不尽合理，传统产业比重较大；企业工艺装备水平落后，技术创新能力不强；就业和再就业矛盾突出，社会保障能力较弱；资源型城市经济转型困难，发展接续产业任务艰巨等六大矛盾。“要想全面振兴东北老工业基地，任重而道远啊。”

最后，张文岳表示，“振兴老工业基地是一项长期的历史任务，我们决不能好大喜功，急功近利，搞政绩工程、形象工程。而是要锲而不舍，扎扎实实，求真务实，身怀爱民之心，善谋为民之策，以良好的思想作风去完成老工业基地调整改造和振兴的任务。”

中国网2004年3月9日