3月9日下午3时，十届全国人大二次会议在人民大会堂举行就业和社会保障工作中外记者招待会。劳动和社会保障部部长郑斯林在回答记者提问时说，要建立起一个能够正常运转的机制，还需要若干年的时间，劳动和社会保障部将采取四项措施完成这一任务。

新华社记者问：“我注意到昨天的宪法修正案草案中将建立健全社会保障体系写入其中，由于过去没有强有力的法律支撑，我国的社会保障体系还存在着覆盖面不够宽、社保基金还存在缺口等问题。请问郑部长，政府今后如何进一步完善社会保障制度？有何得力措施？”

郑斯林回答说，这个问题涉及的面很广，因为社会保障事业是社会主义市场经济的一个重要组成部分，没有一个完善的社会保障体系，社会主义市场经济没有办法全面进步。社会保障体系从险种来说，大体分为几个：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险。从结构来说，又可以分为基本保险、补充保险互为补助的局面。虽然我们建立社会保障体系的时间不是很长，充其量就是十年，应当说取得了很大进展。比如说像三个大的险种，养老保险、医疗保险和失业保险，参保人数都已经超过1亿人，其中养老保险已经达到了1.5亿人。但是我们也应该看到，由于我们建立的时间短，我们国家人口多，底子薄，过去没有积累，因此也存在着很大的困难。以养老保险为例，现在离退休老人年轻时是在计划经济体制下工作，因此他没有积累。但是现在每个月必须要发给他养老金，不然他怎么生活呢。因此，造成资金很大的缺口。以去年为例，中央财政在养老保险这一项上补了474个亿。

他说，要建立起一个能够正常运转的机制，还需要若干年的时间。下一步的措施主要有几个：其一，继续扩面和征缴。所谓扩面就是把它的覆盖面从原来的公有制经济扩大到各种所有制经济。征缴就是提高缴费率，现在有一部分企业由于种种原因还没有缴，要督促它来缴。其二，加强法制建设，我们正在准备建立社会保险法。其三，促进再就业。我们已经在辽宁开展了两年的社保试点，今年国务院已经决定把试点面推广到吉林和黑龙江。通过这些工作，逐步在我们国家建立符合我国国情的社会保险体系。

2004年3月9日下午3时，十届全国人大二次会议在人民大会堂一楼新闻发布厅举行中外记者招待会。劳动和社会保障部部长郑斯林就就业和社会保障工作答记者问。

中国网2004年3月9日