——振兴东北系列访谈之六

“振兴东北老工业基地，人才是第一资源。” 全国人大代表、辽宁省副省长刘国强一见面就开宗明义，直接进入正题。“实施人才战略，吸引更多的优秀人才到东北干事实，是振兴路上的头等大事。不断加强对人才流动工作的引导，加强引进、培养、留住和用好人才的工作力度，逐步健全人才资源市场配置服务体系，使东北的人才环境不断优化，为老工业基地提供智力支持，更是必不可少。”

“孔雀辽宁飞”势头日益强劲

社会上有传言东北留不住人，大部分有能耐的都另攀高枝了。实际情况如何呢？

“的确有不少人由于各种原因离开了东北，但与此同时，更多的‘人才’选择了东北。”刘国强代表回答，他特地强调了“人才”两字。

他以辽宁为例，向记者出示了一组数据：三年来，具有学士以上学位的人才流入12 .609万人，流出4 .7565万人。其中博士流入2170人，流出1913人；硕士流入8880人，流出6066人；学士流入11 .45万人，流出3 .9586万人。“可以说，随着振兴辽宁老工业基地机遇的到来，特别是辽宁特色产业群体的逐步形成和骨干企业、优势项目的成长壮大，人才流动正在遵循市场规律有进有出，‘孔雀辽宁飞’的势头日益强劲。”

刘国强笑着说：“对来的人我们当然百分之二百的欢迎，走的人，我们也不怨。各人有各人的具体难处嘛，再者，他们到哪儿还不是为国家做贡献！假如某一天，走了的又想回来了，我们仍然热烈欢迎，为他们创造机会，这一点请所有的人放心。”

主动出击 种下梧桐引来金凤凰

党中央提出实施人才强国战略后，辽宁省委提出了实施“人才强省”战略的决策思路。按照建设两大基地、发展三大产业、六大行业的战略部署，辽宁各级党委和政府及有关部门以大力开展项目引进和打造精品项目的方式，为人才智力引进和人才充分发挥作用提供了重要的载体。

省人事厅紧紧围绕辽宁老工业基地振兴这个问题，深入开展“三转变”、“一开创”大讨论并把这个活动延伸到全省人事系统，率先采取了26项简政放权措施，优化人才环境。沈阳市人事局按照“东北大振兴，沈阳要先行”的要求，制发了43条方便人才的措施，并出台了沈阳人才居住制度，为不求所有、但求所用的人才柔性流动搭建了平台；大连等城市则想方设法为各类人才提供更好的人事政策服务。在省人事厅的倡导下，沈阳、鞍山、抚顺、本溪、铁岭、辽阳、丹东、营口、阜新9个城市人事部门签署了《辽宁中部城市人才开发一体化合作宣言》，人才资源共享体系及协调机制开始构建。

刘国强介绍，创办工业园区、高新技术产业园区、留学人员创业园区等，是各级党委、政府引进人才、项目和智力的又一有效途径。深化人事制度改革，创新人才机制，大力推进干部人事制度改革，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，是促进辽宁人才流动、实现人才脱颖而出的重要举措。

“此外，我们还推出了其他几项措施。” 刘国强说。如对党政机关的公务员实行“逢进必考”；中层干部竞争上岗，一般人员实行“双向选择”以及不胜任人员实行辞退制度；在事业单位推行以聘用制为基础的用人制度，实现由身份管理向岗位管理转变，积极落实事业单位用人自主权和人才个人择业自主权，对新进人员在政府人才服务机构实行人事代理，变单位人为社会人；加强人才市场建设，优化人才流动服务环境等，这一系列措施吸引了众多“金凤凰”，让他们驻足在辽宁这棵茁壮成长的“梧桐树”上。

干事业 这里有大把的机会

“高层次人才巨大的技术优势，为我们的经济建设提供了强大的技术支持和智力保障。但我们并不是一味地用人，而是想方设法创造机会让他们在实践中不断提高，既看到自身已有的价值，更看到光明的未来。”

辽宁十分重视高层次人才的开发培养，引进国外人才智力效益明显。“21世纪人才开发培养国际合作工程”，重视高层次外向型领导人才的开发培养。仅1999至2002四年间，省委就选派了4批390名优秀年轻干部赴美国、英国、澳大利亚、日本接受系统培训，有298名学成归国。目前，学成回国人员中，担任厅（局）级领导职务的有18名，正处级领导职务的有89名，副处级领导职务的有154名。“百千万人才工程”培养和选拔了上百名45岁左右的国际、国内一流科学家，上千名40岁左右的省内各学科、专业领域成绩显著的拔尖人才，上万名基础理论扎实、做出突出成绩的专业技术骨干作为学术、技术带头人后备人选，组成辽宁面向21世纪的学术、技术带头人队伍。辽宁还实施了“博士后培养工程”，全省共有17家单位设立了53个博士后流动站，设站涉及理、工、农、医、经济等门类的32个一级学科的140个博士点。全省企业博士后科研工作数量25家。已有505名博士后出站，其中留在省内工作的208名，占出站博士后总数的41 .1%。

与此同时，辽宁还实施了“海外留学人员回归创业工程”。五年来，有近4000名海外留学人员回到辽宁创办企业；省政府出台了《辽宁省鼓励留学人员来辽工作暂行规定》，成功地举办了4次中国辽宁（大连）或（沈阳）海外学子创业周，每年都吸引六七千海外学子来辽宁考察或洽谈项目。据初步统计，1996年以来，全省共引进外国技术、管理、经济和文教等方面的专家25300多人次，实施并完成引智项目2214项。“这些外国专家以及引智项目，对全省的高新技术产业发展、用高新技术改造传统产业，加快国有企业高速改造和用‘三化’解决‘三农’问题，都起到了积极的促进作用。”

辽宁还从农村实际出发，制定优惠政策，运用市场机制选拔、培养了一大批“田秀才”、“土专家”和种养殖专业示范户，初步形成了3万多人的农业实用技术人才队伍，其中有1万多农民拥有了相应的技术职称，并全力实施“一村一名大学生计划”，力争到2010年，使全省12229个村级组织每个村都拥有1名以上大学生。目前，全省已选派了8381名大学生到农村工作。狠抓农村人才资源的开发，使辽宁省农业“三化”解决“三农”问题的人才需求矛盾逐步得到缓解 。

人才流动日趋活跃，市场配置人才资源的基础性作用得到了发挥。改革开放后，辽宁在全国建立了第一家人才流动服务机构，挂出人才市场的牌子，创办了国家级区域人才市场，出台了《辽宁省人才市场管理条例》，初步形成了以省、市、县政府人事部门创办的人才服务机构为主体，行业、专业人才服务机构为辅助，以企事业及民办人才服务机构为补充的人才市场服务网络体系。目前，全省有规模、有资格的各类人才服务机构已达到232家。

“如今，各类优秀人才纷纷来到辽宁寻求发展，一个个引来的‘金凤凰’也正在辽宁这块老工业基地上发光发热，大展拳脚，创造财富。”刘国强说，“我有一个感受：振兴老工业基地给辽宁带来了发展机遇，也给选择这里的人发挥自身优势和潜力带来了难得的机遇。”

他诚恳地说：“我向各地的人才发出邀请，辽宁永远敞开大门欢迎有识之士！”

中国网2004年3月12日